2018年，XX 市卫生计生工作紧紧围绕深化卫生计生综合改革、建设“健康XX ”两条主线, 牢固树立“一体两翼”战略思维，以“两控四改”为目标，坚定不移贯彻执行新形势下党的卫生与健康工作方针，把人民健康摆在优先发展的战略位置，砥砺奋进，全市卫生计生事业发展态势良好：

　　一、2018年卫生计生工作主要成效及措施

　　(一)医疗卫生综合体制改革向纵深推进。统筹谋划 “十三五”医改工作，市政府下发了《XX 市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，县级公立医院综合改革成果不断巩固，城市公立医院综合改革全面推开，全市19家城市公立医院全部取消药品加成，实行零差率销售，取消药品加成后，市级财政补助3029万元。医疗服务价格逐步理顺，共调整提升体现医务人员技术劳务价值的诊疗、护理、手术、中医等服务项目价格1960项，降低大型医用设备检查治疗、检验价格项目824项;药品供应保障机制逐步健全。全市10个县(市、区)基层医疗卫生机构共集中采购基本药物1.89亿元，配送1.74亿元，配送率91.71%，入库1.58亿元，入库率83.45%;分级诊疗制度建设扎实开展，探索建立了“3+2+1”互联网分级诊疗新模式，全市共建立各类医疗联合体25个，覆盖医疗机构总数165个。全市累计双向转诊患者2.3万余人，其中下转病人8900余人，为群众减负2500余万元。郧西县人民医院在全省率先建成放射、检验、心电图三大会诊中心，实现乡镇检查、县级医院诊断;医保支付方式改革实现新的突破。全市已建立总额控制为基础、按病种付费、按人头、按床日等多种付费方式相结合的复合式支付方式，二级及以上公立医院实行按病种收付费的病种达到104种;跨省异地就医结算工作取得新的进展。一年来，共有1926名职工享受异地就医待遇，医保统筹基金支付3099万元。共有3983名城乡居民享受异地就医待遇，统筹基金支付4498万元;全民医保制度不断完善。城镇居民大病保险筹资标准实现新的提高，全市城乡居民医疗保险参保人数313.5万人，实际缴费人数303.6万人，完成年度计划人数291万人的105%，生育保险参保人数22.8万人，完成年度计划任务23万人的99.14%。

　　(二)计划生育服务转型统筹推进。始终坚持计划生育基本国策地位不动摇。严格落实计划生育“一票否决”，2018年分别对2个乡镇予以重点管理、5个乡镇和1个医疗机构予以通报批评。全面解读、宣传、落实“全面二孩”政策，当年全市政策外多孩率为1.61%，比上年同期相下降了0.58个百分点。“全面两孩”政策实施以来，全市符合“全面两孩”已出生36774人，目前在孕数15408人，生育秩序保持平稳。全市立案查处两非案件69件，全市出生人口性别比为105.64，同比下降了2.67个单位值。全面落实计划生育法定奖励政策，当年为42632名计划生育对象落实计划生育奖励扶助金5650.3万元。大力改革基本生育服务模式，“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生、幸福计生”深入推进，基本生育实现全程免费，母婴设施建设快速推进。深入开展计划生育药具管理示范县市区创建活动，拓展计划生育避孕药具发放渠道，全市计划生育药具发放率为96.23%，新五进覆盖率为99.13%。大力推进流动人口卫生计生均等化服务，流动人口基本公共服务均等化到位率 95.01% ，流动人口跟踪管理到位率 98.5%。全省流动人口卫生计生工作会暨留守儿童健康关爱推进会在我市召开。

　　(三)健康XX 建设步伐加快。全面推进“健康XX ”建设。编制了《“健康XX 2030”行动计划》，下发了《XX 市健康促进与教育“十三五”规划》和《XX 市健康促进与教育工作规范》等规范性文件;公共卫生服务项目大力实施，基本公共卫生服务项目政府补助标准不断提高，人均基本公共卫生服务经费补助提高到50元，项目类别达到14大类48项。家庭医生签约服务深入推进，组建家庭医生团队1127个，全市签约126万人，常住人口全人群签约率为37%，重点人群签约率为66.4%。全市建立规范化电子健康档案273.2万份，累计为30.6万名65岁以上老年人建立了健康档案，管理高血压患者26.5万人、糖尿病患者6.19万人，重性精神疾病患者15111人;健康管理扎实开展，健康教育、健康促进、健康素养同步推进，市疾控中心成功创建为全国健康促进与教育优秀实践基地，疾病预防控制工作稳步推进。全市新增免费抗病毒治疗艾滋病192例，免费检查疑似结核病人11477人，免费治疗结核病病例2463例，完成83.4万剂次国家免疫规划疫苗接种任务，新确诊并收治麻风病3人。全市无重大疫情爆发;卫生应急能力显著提升。制定下发了《XX 市院前急救管理办法(试行)》。各级不断完善应急预案，优化队伍管理，强化培训演练，充实应急装备，共建立市级卫生应急队伍5类12支319人，新建了现代化120指挥系统，成功开展5例航空医疗救援，全市院前急救33208车次，农村急救处于全省乃至全国领先水平;妇幼健康服务不断优化。全市孕产妇健康管理率达到91.59%，儿童健康管理率为91.14%。孕产妇死亡率为14.54/10万、婴儿死亡率为3.26‰、5岁以下儿童死亡率为4.38‰;爱国卫生有序开展。全面开展了健康城市、健康村镇创建活动，健康环境不断优化，成功创建2个国家卫生县城，5个国家卫生乡镇。

　　(四)医疗卫生服务体系日趋完善。医疗卫生资源配置不断优化，全市每千人口床位数7.47张，每千人口执业(助理)医师数2.89人，每千人口注册护士数3.68人，社会办医床位数占总床位数的15%;基层就医环境不断改善，855个“省政府债券”标准化村卫生室建设基本完工，100个贫困村卫生室全部竣工;卫生计生重大项目建设大力推进。全市续建和规划投资项目共55个，房县妇幼保健院、房县卫生计生监督局等15个重大项目已完工，当年累计完成投资7.55亿元。争取中央投资项目3个，总投资10434万元，中央预算内投资7400万元。信息化建设实现新的突破，全民健康信息平台与省实现互联互通，区域内医疗卫生计生单位实现了优质医疗资源的共享。持续开展改善医疗服务行动计划，全市改善医疗服务行动计划示范医院7个、示范科室14个、示范个人21个，市太和医院被确定为国家“日间手术”试点医院。大力加强临床医疗质量控制中心建设，制定了《XX 市临床医疗质量控制中心管理办法(暂行)》，全市共成立临床医疗质量控制中心32个，2018年，共创建省级临床重点专科24个，市级甲类临床专科25个，市级乙类重点专科17个。

　　(五)中医药振兴发展取得新进展。围绕新一轮医药卫生体制改革要求，全面贯彻《XX 市中医药事业发展十三五发展规划》，深入宣传贯彻《中医药法》。基层中医药工作成效显著，全市乡村社区建成标准化“国医堂”129个，市中...