【2018年党风廉攻建设工作总结】法治建设2018年工作总结

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  2018年法治建设坚持以新发展理念为引领,紧扣维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标任务,坚持依法治国和以德治国相结合,大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化XX提供了坚强有力的法治保障。

  一、组织领导工作有效强化

  法治XX建设领导小组切实履行法治XX建设的组织实施、统筹协调、督促落实职责。一是强化工作责任。3月23日,时任省委书记鹿心社主持召开法治XX建设领导小组第三次会议,研究部署法治XX建设工作。以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》(以下简称实施办法),进一步明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,并将其纳入党政主要负责人年终述职内容和政绩考核指标体系。各地和省直部门普遍制定了实施细则,确保实施办法的落实。省编办、省农业厅、省工商局等单位实行法治建设目标管理。吉安市建立法治建设“三清单一通报”(责任清单、问题清单、整改清单和情况通报)机制,且“每季度一督查、一通报”。宜春市组织全市政法机关和信访部门开展“一对一”对标竞赛活动,两两结对,每月进行统计对标。二是开展督导调研。8月28日至9月12日,省法建办对11个设区市和32个省直部门的法治XX建设工作情况进行了专题督导调研,重点了解掌握各地各部门法治建设推进情况,特别是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定等重大决策部署情况。督导调研采用书面自查与实地督查相结合的方式进行,实地督查了4个设区市和4个省直部门,总结了崇仁县一户一位“法律明白人”等24个法治建设典型,有效推动了法治XX建设任务的落实。三是开展年度考核评价。制定201X年法治XX建设考评细则和方案,采用实地考评和书面考评两种形式集中考评。省法建办组织五个考评组,于12月下旬对11个设区市和34个承担201X年法治XX建设牵头任务的省直部门(单位)进行实地考评,共抽查考察县(市、区)、市直部门、基层单位和法治文化基地等76个;对其他71个省直部门进行书面考评,为了解和掌握我省法治建设情况奠定了良好的基础。各地注重法治建设考核结果的运用,普遍把考核结果纳入了科学发展综合评价和绩效考核。四是营造法治氛围。在全省主流媒体开辟法治栏目(专栏)、专版188个,运用多种形式扩大法治XX建设成果宣传。积极发挥法治XX网、法治XX微博微信公众号等法治专业网站和新媒体优势,营造法治建设浓厚舆论氛围,法治XX网总浏览量达305万,居全国省级法建办官网第3位。各地加大法治宣传资源融合,宜春市创办广播电视台法治频道等,推动形成法治宣传合力。

  二、依法执政能力明显提高

  各级党委(党组)加强依法执政能力建设,完善党委议事决策制度,健全依法科学民主决策机制,严格落实各项议事决策制度。建立省委党内法规工作联席会议制度,全面落实法律顾问制度,加强对党内法规和规范性文件的合法合规性审查,完成党内规范性文件备案审查458件,其中对3件明显存在不适当问题的党内规范性文件进行了纠正,对15件可能在执行中出现偏差的党内规范性文件给予了提醒,有力维护了全省党内法规制度的协调统一。加强法治建设政绩考评,将法治建设纳入各级领导班子、领导干部综合考核评价内容。落实领导班子和领导干部年度述法制度,在省管领导班子和领导干部2016年度考核中同时进行述法。萍乡市建立领导干部“凡晋必考法”制度,对拟提拔重用的206名县级领导干部进行任前党规党纪和法律法规知识考试。全省189名县(市、区)党政正职中,有法学类专业教育背景的共38人,占20.1%。

  三、地方立法工作成效显著

  加强重点领域立法,省人大常委会出台《XX省交通建设工程质量与安全生产监督管理条例》《XX省农业生态环境保护条例》《XX省征兵工作条例》(修改)《XX省工会劳动法律监督条例》《XX省安全生产条例》(修订)《XX省道路运输条例》(修订)《XX省社会科学普及条例》《XX省特种设备安全监察条例》(修订)《XX省林木种子管理条例》(修订)等地方性法规9部;完成《XX省禁毒条例》《XX省湖泊保护条例》等2件法规一审;审查批准设区市法规13件。注重科学民主依法立法,坚持法规案提前介入,密切与起草部门、政府法制机构、人大有关专委的联系;法规草案网上公开征求意见,开辟“人大立法在进行”栏目,组织引导公众广泛参与立法;改进立法调研方式,创新运用体验式调研、“暗访”、随机访谈等多种方式,多层次、多渠道、多方位了解实情,为立法决策提供参考依据。依法开展规范性文件备案审查和立法后评估,推动法规清理常态化,全年受理备案规范性文件140件,全面清理现行有效的地方性法规185件,有效维护了法制的统一和权威。加强对设区市立法工作指导,督促各设区市健全立法工作机构,培训立法工作人员,前置审查工作,切实提高设区市的立法质量。省政府开展了我省首次性别平等第三方评估,审议通过《XX省女职工劳动保护特别规定》。开展了全省法规规章规范性文件清理,加强备案审查工作。

  四、法治政府建设有序推进

  印发了《XX省法治政府建设考核评价办法》,首次对11个设区市和43个省政府部门开展了法治政府建设考评。深化“放管服”改革,持续推动减权放权,201X年省本级再取消行政审批16项,清理规范行政审批中介服务7项,调整工商登记前置审批3项。行政审批、行政权力、行政审批中介服务事项全部纳入清单管理,实行动态调整。大力推行乡镇权责清单制度建设,制定下发108项规范指导版本。建成全国首个省市县三级共同使用的“双随机”抽查工作平台。启动南昌县、瑞金市、吉安市吉州区、资溪县相对集中行政许可权改革试点,实现“一颗印章管审批”。推广新余市、樟树市城市管理执法体制改革的试点做法,推进南昌市、赣州市行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度试点工作。

  五、司法体制改革进展顺利

  完成全省员额法官、检察官集中遴选工作,共遴选出员额法官3293名、员额检察官2524名,分别占两院中央政法专项编制数的32.4%、34.7%。严格落实法官、检察官办案责任,提升办案质效,完成试点的法院员额法官人均结案量上升66.9%。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,开展“三项规程”(庭前会议、非法证据排除、法庭调查)试点工作。推进行政诉讼管辖制度改革,实现行政案件跨行政区域集中管辖全覆盖。省法院首创“全省法院基层基础可视化管理平台”,以推进基层基础工作为指向,以信息化建设为依托,以“可视化管理”为理念,将基层法院、人民法庭的基本情况、人员(员额)情况、案件质效等信息深度整合,实现对基层法院、人民法庭“人、案、事”的实时监测、智能管理。全省法院构建“四大机制”强力破解执行难,全年收案16.4万件,实际执结7.7万件,执行到位572.8亿元。打造“法媒银·失信被执行人曝光台”,加大对失信被执行人的联合惩戒,已成为社会主义核心价值观融入法治建设的“XX样本”,被中宣部、最高人民法院、银监会向全国推广。

  六、社会治理机制不断完善

  健全立体化社会治安防控体系,深入推进全省“雪亮工程”,加快省级公共安全视频监控共享平台建设,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。在市、县两级全面推开分类处理信访诉求,及时排查化解矛盾纠纷。省总工会在全国首创“三师一室”服务模式,以“沙龙茶叙”方式深入工业园区开展涉企劳动争议调处工作,累计受理劳动纠纷2095起,成功化解1925起,涉及金额总计1.33亿元。省安委会在全省组织开展“安全生产执法年”活动,建立安全生产宣誓承诺制度,开展安全生产系列宣传教育活动,推进双重预防机制、安全生产标准化和执法能力三项建设,探索职业卫生与安全生产监管执法一体化,将职业卫生要求纳入安全生产行政许可条件和监督执法检查内容,与安全生产同时同步检查、治理和培训。出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》及相关实施细则,逐步完善省级公共信用信息平台功能及信息发布,推动市级公共信用信息平台建设,不断规范全省诚信体系建设。省人社厅全面推行农民工工资实名制监管信息化工作,将查处的企业拖欠工资情况通过信用平台,实现“一处违法,处处受限”联合惩戒。

  七、全民法治素质稳步提升

  在全省组织开展“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福XX”主题法治宣传教育活动,重点开展“学法送票游XX”大型旅游普法等“六个一”活动。在全省公民中重点宣传普及《民法总则》等“四法一准则二条例”。编写出版《XX省201X年重点普及法律法规以案释法读本》和《青少年以案释法读本》。开展201X年度全省领导干部网上法律知识学习和考试、201X年国家工作人员分类学法考试,24.8万人参考,参考率和合格率近100%。加强法治文化建设,推动实施法治文化惠民工程,会同省委宣传部、省住建厅、省文化厅、省新闻出版广电局等出台《XX省法治文化建设行动计划(201X—2020年)》,为落实省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于进一步加强全省社会主义法治文化建设的意见》制定任务书、明确路线图、绘好时间表。全省建成法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化街区和综合性法治文化基地445个。我省先后组织参加第十三届全国法治动漫微电影和“我与宪法”优秀微视频作品征集活动,19件作品获奖,其中《干预》获漫画类一等奖。连续7年举办“百万网民学法律”知识竞赛,201X年参与人数达240多万人次。命名首批11个全省青少年法治教育示范基地,开展全省首批“法治文化示范基地”评选活动。深化法治创建活动,以法治创建推进学法用法,推荐17个县(市、区)、24个村(社区)分别申报第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”和第七批“全国民主法治示范村(社区)”,会同省民政厅命名表彰104个第五批“省级民主法治示范村(社区)”。全省5个设区市、95个县(市、区)、1100个乡镇(街道)建成公共法律服务实体平台,网上平台实现咨询、申请、办理、查询“一站式”服务,办理法律服务事项20.87万件。

  八、生态文明法治建设初见成效

  出台《国家生态文明试验区(XX)实施方案》和《关于深入落实国家生态文明试验区(XX)实施方案的意见》,重点“开展六大行动、实施六大工程、推进二十项制度”,推进全省生态文明建设。加强生态文明建设立法和制度建设,出台《XX省农业生态环境保护条例》,以及《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定。压实生态文明建设责任,抓好中央环保督察组督察反馈意见整改,严格责任追究。省环保厅会同省纪委、省委组织部对2016年未完成空气质量改善目标4个设区市和201X年空气质量改善不力的新余市政府负责人进行了集体约谈,对空气质量改善严重不力的萍乡市下发环评限批预警通知。强化生态文明建设执法和司法,省法院出台司法服务和保障国家生态文明试验区建设意见,公布环境资源审判十大典型案例,成立环境资源审判庭、合议庭或巡回法庭,建立一批专业审判队伍和环境资源专家库。省检察院设立派驻省林业厅、省环保厅、省水利厅检察室,建立生态保护行政执法与刑事司法衔接配合工作机制,将生态环境和资源保护纳入公益诉讼重点。省水利厅以“河长制”为平台,开展生态流域综合治理试点,打造“河长制”升级版。

  201X年法治XX建设虽然取得了很大成绩,但也还存在不少困难和问题,主要表现在:一是法治建设工作措施不够得力。有些地方和单位对法治建设认识不清、重视不足、落实不到位,法治建设考核及结果运用未完全落实。二是法治建设工作机构不够健全。各地法建办无专门的工作机构、人员和经费,法治建设的组织、协调、指导和督促职责难以履行到位。三是法治建设的运行机制不够完善。部分地方和单位抓法治建设的意识和责任不强,工作进展缓慢。四是法治建设的氛围不够浓厚。有些地方和部门的工作思维未完全跟上形势变化,未把法治宣传教育作为法治建设的一项基础性、日常性工作抓实抓好,法治建设的氛围不浓。今后,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,针对问题认真加以整改,求实创新、担当实干,全面推进法治XX建设,奋力谱写新时代全面依法治国XX篇章。

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