2018年是贯彻执行《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的关键之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我委强化服务型行政执法建设，以落实执法责任制为抓手，坚持依法行政，执法为民，在依法履行政府职能、完善行政制度体系、推行行政决策法制化、规范公正文明执法以及有效化解社会矛盾等方面取得明显成效。现将我委2018年推进依法行政工作情况报告如下：

　　一、多措并举，提升依法行政水平

　　(一)健全法治建设领导机制。及时动态调整委依法行政领导小组，由主要负责人任组长，负责卫生计生系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作。委领导班子将法治建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。与此同时，全面落实领导干部述职述廉述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容，将法治建设与依法监督、依法执业纳入对各医疗卫生计生单位年度工作任务和年终目标考核内容。

　　(二)积极开展学法教育。严格执行领导干部学法制度，每年年初制定年度学法计划，采取集体学法、法制讲座和自学等形式，提高卫生计生系统领导干部、公务员、执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。学法内容包括《行政许可法》、《行政复议法》、《人口与计划生育法》、《传染病防治法》、《精神卫生法》、《母婴保健法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规。

　　(三)深入推进依法决策。贯彻落实《江苏省卫生和计划生育委员会重大行政决策程序规定(试行)》，完善重大事项集体决策、专家论证、群众参与制度，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。对重大决策事项、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、招标采购、大额度资金使用严格落实四个“必须”，即：必须经过集体讨论研究，必须事前深入开展调查研究，必须进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策事项必须事前组织部门论证、专家咨询、公开征求意见。2018年我委没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。

　　(四)加强规范性文件管理。我委对规范性文件实现统一登记、统一编号、统一公布、立卷归档。实行卫生计生重大行政决策和规范性文件合法性审查、制度廉洁性评估、社会稳定风险性评估联合审查机制。对制定的涉及卫生计生行业准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施等进行公平竞争审查，未经审查的不得出台，2018年共审查发文75份。

　　(五)建立法律顾问制度。我委建立实施法律顾问制度，专门聘请了法律顾问，为行政决策提供专业法律支持。在干部学法培训、行政复议及行政诉讼案件办理、重大事项处理和推进体制改革中，均邀请法律顾问全程参与讨论，听取他们的意见。

　　(六)规范文书制定。根据工作需要，我委及时更新、印制2012版的执法文书，例如行政许可每一事项从接件、受理、现场审查、审批均制作了行政许可申请材料接收凭证、申请材料补正通知书、行政许可受理通知书、现场核查笔录、准予行政许可决定书等规范化许可文书。与此同时，在处罚案卷、日常巡查和检查考核等环节督查文书的规范使用情况。2018年度我委组织选送参加市卫计委的行政处罚案件质量评选卷宗5件，获三等奖2件。

　　(七)推进行政许可、行政处罚“双公示”。根据省、市、县工作要求，我委积极建设各类信息公示平台，在中国XX网站上落实安装了行政许可和行政处罚“双公示”正版软件，及时上传行政处罚和行政许可信息，并安排专项栏目，公开监督执法工作动态。2018年，共上传卫生行政处罚信息84条、许可信息429条。

　　(八)落实执法责任制。为进一步规范卫生计生领域监管执法体系建设，我委根据卫生计生行政执法体制改革要求，建立了综合监督执法体制，实现了卫生计生监督执法资源整合。其次，完善“行刑衔接”制度，切实做好“两法”衔接工作。根据省市“两法衔接”办的通知要求，我委加强对卫生计生部门涉嫌刑事犯罪案件标准(试行)的学习，严格按照移送标准执行，及时梳理执行中遇到的问题，并研究制定了《XX县卫生监督行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度(试行)》，确保“两法衔接”工作不断推向深入。

　　二、简政放权，推进行政审批制度改革

　　(一)梳理完善权力清单情况。按照县政务办统一部署，对卫生计生系统行政权力清单进行了全面的梳理，我委行政权力事项共有194项，其中行政许可8项、行政处罚145项、行政强制5项、行政征收1项、行政给付7项、行政奖励15项、行政确认5项、其他8项，所有行政权力事项的名称、依据、编码、办事指南、流程图、办理时限、联系电话等信息全部在江苏政务服务网上公布。同时为让群众“少跑路、不跑路”，按进一步深化“放管服”行政审批制度改革要求，将本部门的六大类行政权力事项列为“不见面”、“最多见一面”事项，大力推行“互联网+政务服务”，优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，进一步缩短审批时限。

　　(二)取消和下放行政审批事项情况。对照国务院、省政府、省卫生计生委取消、下放、委托的行政审批事项，动态调整本部门取消、下放、委托的事项，在政务服务“一张网”平台进行及时更新，实现网上全流程办理。对于取消的审批事项，严格按文件要求取消到位，不再审批。

　　(三)行政权力事项编制和入库工作情况。当前，全省政务服务“一张网”建设已进入攻坚决胜阶段，为全面做好行政权力事项及指南的填报入库工作，我委根据县政务办的统一部署，完成了县级卫生计生系统10项行政权力事项中，149条行政处罚和5条行政强制事项的办事指南、流程图和委托协议的编制审核工作，并在政务服务事项管理平台上对147条行政处罚和3条行政强制事项的清单和办事指南信息进行了确认和维护。

　　三、创新方式，加大事中事后监管力度

　　(一)推进制度建设，强化权力约束。根据省卫生计生委办公室的通知要求，我委积极组织实施卫生计生监督执法全过程记录试点工作，研究制定了卫生行政执法全过程记录实施办法、执法记录仪使用规范、执法记录信息管理制度、询问调查室建设规范和卫生计生行政处罚信息公示标准及规则等5项工作制度。此外，我委还积极争取资金，改善执法装备基本配备，在前期已经装备单警执法视音频记录仪、数码录音笔、数码相机、摄像机等执法记录器材的基础上...