2018年以来，市环保局在市委、市政府的坚强领导和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组关怀指导和大力支持下，认真贯彻落实《XX市2018年法治政府建设工作要点》《XX市2018年法治政府建设工作要点任务台账》文件精神，以法治政府示范创建工作为契机，进一步提高执法能力，更新执法观念，提高环境依法行政管理水平，有力促进了依法行政工作的贯彻落实，切实做到依法管理、依法行使职权、严格执法、文明执法，现将我局2018年度依法行政工作开展情况报告如下。

　　一、切实履行法治政府建设职责

　　(一)加强局党对法治工作的领导。充分发挥局党组在推进依法行政建设法治政府工作中总览全局、协调各方的领导核心作用，把依法行政和法治政府建设工作纳入我局年度工作计划，年初研究制定了《XX市环境保护局2018年度法治政府建设工作要点》，认真落实依法行政和法治政府建设工作情况年度报告制度，报告内容通过局门户网站向社会公开。

　　(二)严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实《XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将依法行政和法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强对法治政府建设进展和落实情况进行督促检查落实，切实推进局主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。2018年年内召开了2次专题会议研究讨论我局依法行政和法治政府建设工作。

　　(三)充分发挥领导小组工作职能。根据市委、市政府和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室对2018年依法行政和法治政府建设工作的相关要求，局法治政府建设工作领导小组印发了《XX市环境保护局2018年法治政府建设工作台账》，明确了年度依法行政和法治政府建设工作目标、局属各处室、单位任务分工，形成了由领导小组统一领导、各处室、单位密切配合，全体干部职工共同参与的工作机制，确保法治政府建设各项任务全面落实。

　　(四)深入开展法治政府示范创建工作。印发了《XX市环境保护局法治政府建设示范创建工作方案》，从加强法治宣传教育、推进环保执法全过程记录、强化环境监管措施、依法保护生态环境、推进执法信息公开七个方面认真开展法治政府示范创建工作。今年7月16日，市深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组办公室到我局验收评估2017年法治政府建设示范创建工作进行了评估验收。

　　二、健全完善依法科学民主决策制度

　　(一)认真执行重大行政决策程序规定。印发了《XX市环境保护局重大行政决策程序规定》，《XX市环境保护行政处罚程序规定》等文件，明确了重大行政决策事项、决策程序、决策机构、决策公示等内容。同时对局中心和重点工作设立专题栏目，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。在市环保局门户网站设立公众参与专栏，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。

　　(二)充分发挥法律专家库和法律顾问作用。从省政府法制办、省环保厅、市检察院、市法院、城西区法院、树人律师事务所等单位聘请了16位法律方面专家，成立了市环保局法律专家库，并聘请树人律师事务所律师在市环保局开展的一些大的行政决定、行政执法、合同起草等事项时，充分咨询和听取法律专家和法律顾问的意见建议，为科学决策、依法决策建立了法治保障。今年我局法律顾问、法律专家参与立法工作12余人(次)，决策咨询2次，案件咨询15次，为我局依法科学决策提供了帮助，为助推我局依行政起到了较明显的作用。

　　(三)落实行政决策责任追究制度。严格贯彻落实《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，制定了《XX市生态环境保护工作责任规定(试行)》，对重大决策实行终身责任追究和责任倒查。

　　三、完善依法行政制度

　　(一)完善立法工作机制。深入推进科学立法、民主立法，加强对大气、水、土壤等环境保护重点领域立法工作，将修改《XX市环境保护条例》《XX市大气污染防治条例》列入2018年的立法计划。今年5月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过的《青海省人民代表大会常务委员会关于批准〈XX市人民代表大会关于修改和废止部分地方性法规的决定〉的决议》，其中《XX市大气污染防治条例》修改的18条建议，已在6月26日的《XX晚报》全文刊登，扩大立法公众参与面。今年8月29日召开的XX市第十六届人大常委会第十三次会议审议通过了《XX市人大常委会关于修改的决定(草案)》，9月6日省十三届人大常委会第六次会议通过了关于批准《XX市人大常委会关于修改的决定》的决议，为我市开展环境保护管理工作提供了坚实的法制保障。

　　(二)加强规范性文件监督管理。认真学习贯彻国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神，通过抓“关键少数”，提高对行政规范性文件制定和监督管理工作的认识。严格落实《XX市行政规范性文件制定和备案办法》，以第三次行政规范性文件清理工作为契机，认真开展了自查自纠，对我局负责实施的规范性文件的开展了相关的清理、修改和衔接工作，近两年内市环保局未制定行政规范性文件。

　　四、依法全面履行环保部门政府职能

　　(一)深化行政审批制度改革。一是建立并完善了环评审批制度和审批流程，明确了审批条件、权责、办理时限，将环评审批事项入驻市政府办证大厅统一运行管理，积极推行一站式服务，进一步方便群众办事。二是开辟环保审批“绿色通道”，实现审批效率最大化。按照新修订的环评法要求，积极优化审批程序，取消建设项目环境影响评价文件行业主管部门预审工作环节，积极强化提前接入和主动服务，对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态保护类等重点项目，开辟绿色通道，尽快推进项目实施。三是深入践行以人民为中心的发展思想、优化提升环保机关行政效能、方便群众企业办事创业，全面梳理形成“最多跑一次”清单，共梳理“最多跑一次”公共服务事项1项。四是开展涉及证明事项的规章、规范性文件清理工作，取消了《XX市机动车排气污染防治管理办法》中关...