总体思路：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深刻吸取'2>14“祖保煤矿重大生产安全事故教训，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，全面落实'企业安全生产主体责任年活动“，坚定不移淘汰不安全落后产能，扎实开展安全生产专项整治和'打非治违“专项行动，有效推进安全生产领域改革发展，严抓严管、真抓真管、常抓常管，依法治安、重拳治安，确保我市安全生产形势保持稳定发展态势。

工作目标：努力实现'两坚决三下降“的目标，即坚决减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故,实现全市生产经营性事故总量、伤亡人数、职业病新增发病率持续下降。

一、大力推进安全生产领域改革发展

1.深入学习宣传。通过开展各种形式的学习、宣传，把《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《意见》和《实施意见》)精神实质和主要内容，广泛宣传到每个党员干部，每个企业员工，筑牢安全生产思想基础。

2.狠抓贯彻落实。制定出台《市推进安全生产领域改革发展的实施方案》，充分发挥安委办指导协调、监督考核等职能作用，建立完善相关行业领域安全监管联席会议制度，理顺铁路、电力等行业跨区域监管体制。全面启动'乡镇安监站标准化建设三年行动计划“，扎实做好高新区社会事务管理处(市安委会推荐的园区联系点)安监站标准化工作，工业园区、林场、风景区要落实专门的安监机构和人员。进一步完善企业实名制监管，对辖区内所有生产经营单位逐一分级明确行业管理、专业监管、综合监管等方面监管的责任部门和责任人。出台我市安全生产巡查制度，纳入安全生产考核内容，并报送市纪委市监委、市委组织部备案。

二、全面落实安全生产责任

3.推进'落实企业安全生产主体责任年“活动。以《省生产经营单位安全生产主体责任规定》为抓手，督促企业全面落实主体责任规定，切实做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援'五到位“。按照企业标准化建设的要求，指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产责任制，努力实现'一企一标准、一岗一清单“。强化企业安全生产责任，发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸、建筑施工、交通运输等领域树立一批安全生产标准化建设的标杆企业。

4.落实党委政府领导责任和部门监管责任。建立市乡两级党委和政府领导班子成员安全生产责任清单;实行党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产和职业健康工作述职制度，完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。按照'三个必须“和'谁主管谁负责“的原则，修订完善《市安全生产监督管理职责规定》，依法依规界定综合监管和行业监管职责，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。完善负有安全监管职责部门、行业管理部门的安全生产和职业健康权力清单、责任清单。

5.强化目标管理考核及责任追究。按照《市安全生产工作考核办法》的要求，制定我市《安全生产工作考核办法》，强化较大及以上事故防控情况考核，严格实施'黄牌警告“'一票否决“。加大安全生产在政府绩效考核、社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。建立安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法追溯制度，严肃查处相关失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

三、有力强化依法治安

6.严格规范执法。完善安全生产监管执法制度，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。推动负有安全监管职责的部门开展'分类别、分层级、全对接“的计划执法。大力推行'双随机一公开“执法和联合执法，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率。坚持'四个一律“严厉打非治违，完善行政执法和刑事司法衔接制度，加大群众投诉举报违法违规生产经营建设行为的奖励和宣传力度，破解执法'宽松软“难题。

7.加强执法监督。建立安全生产执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，强化行政执法质量考核评议工作，定期督导检查基层监管执法情况。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度和人大代表、政协委员监督、评议机制。

8.强化执法保障。依标准落实执法经费，配齐配强执法人员、执法车辆、执法装备。按照国务院安委会部署，统一安全生产执法标志标识和制式服装。充实监管执法人员，进一步推动村(社区)设立安全生产监管员。加快推广应用安全生产行政执法管理系统，实现执法信息共享。

9.严肃事故调查处理。对所有生产安全责任事故按照'四不放过“的原则认真组织调查、严肃问责，在规定时间内结案;建立完善生产安全事故调查组长负责制、挂牌督办、调查报告批复结案、事故防范措施和责任追究落实评估等相关工作制度。

四、着力提升综合防控能力

10.加强风险和隐患双重预防机制建设。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，把'想不到“'认不清“的问题纳入视线、有效管控，严防各类安全事故。按照'分级监控、实时预警“的原则，建立重大危险源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。位置相邻、行业相近、业态相似地区和行业要建立完善重大安全风险联防联控机制。督促企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。扎实推进重大事故隐患治理'一单四制“制度(重大事故隐患清单和交办制、台帐制、销号制、通报制)向企业延伸，健全完善企业隐患自查自报自改、群众投诉举报、主管部门检查、依法处罚等制度，推动企业及时排查治理安全隐患。督促规模以上企业建立实施重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会'双报告“制度。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对挂牌督办重大隐患整改和督办不力的，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

11.强化安全生产源头管控。认真落实国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》...