2018年全区水利安全生产工作总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全省安全生产电视电话会议、水利安全监督工作会议以及全市安全生产会议精神，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步落实安全生产责任，健全预防控制体系，推进依法治理，加强基础保障能力建设，有效防范和减少生产安全事故，预防和控制职业病危害，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为打造'品质“提供水利安全保障。2018年工作总体目标是：较大以上生产安全事故发生率为'零“，死亡人数为'零“，争创全系统平安年。

二、工作任务

（一）大力推动水利安全生产领域改革

1．深入学习宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。采取召开会议、专题学习、集中培训等方式，组织各地水行政主管部门和水利生产经营单位认真学习、领会《实施意见》精神实质和重要内容，增强贯彻落实的主动性和自觉性。

2．制定贯彻实施办法。按照省委、省政府、省水利厅关于推进安全生产领域改革发展的部署，结合全区水利实际制定贯彻实施办法，进一步细化工作任务，明确具体措施、责任主体和完成时限，确保改革措施落到实处。

3．强化《实施意见》贯彻落实督查。严格执行安全生产责任目标考核和'一票否决“制度，加强对乡（镇）、办事处水利站安全生产工作巡查，将《实施意见》学习贯彻落实情况纳入对乡（镇）、办事处水利站和局安全生产领导小组成员单位进行安全生产监督、考核的重要内容，及时通报进展情况，严格奖惩督办。强化考核严格责任追究，对失职渎职行为依法按程序进行查处。

（二）完善安全生产责任体系

4．严格落实领导干部安全生产责任。单位主要负责人是本单位安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任，各股室负责人是安全生产监管直接责任人。按照'党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责“和'三个必须“的要求，抓好五个方面的工作：一是科学研判安全生产形势，做到安全生产工作与业务工作同安排、同布置、同落实。二是加强制度建设，构建安全生产长效机制。三是严格执行领导干部带队安全生产检查制度，开展安全生产监督检查和隐患治理工作。四是保证安全生产有效投入。五是协调解决安全生产工作中的重点难点问题。

5．严格落实部门监管责任。贯彻落实'三个必须“、'管安全生产必须管职业健康“的要求，按照分级负责、属地管理和行业指导原则，严格落实各级水行政主管部门安全生产和职业健康监管责任。坚持综合监管与专业监管有机结合，完善水利安全生产监管权力清单和责任清单，依法依规履职尽责。

6．督促企业主体责任落实。持续开展'落实企业安全生产主体责任年“活动，严格执行《省生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实全员岗位安全生产责任制，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到责任、管理、投入、培训和应急救援'五到位“。

7．强化安全生产考核和责任追究。制定水利安全生产监督管理工作考核办法，完善考核内容、评分标准等。严格执行安全生产责任目标考核和'一票否决“制度，组织开展对乡镇、办事处水利站和局安全生产领导小组成员单位安全生产监管工作考核。加大生产安全事故督导力度，按照'四不放过“原则，严肃事故查处和责任追究。

（三）强化安全风险源头管控

8．严格落实'三同时“制度。督促水利建设项目按照《关于进一步加强水利建设项目安全设施和职业病防护设施'三同时“工作的通知》要求，认真编制和审查安全专篇和职业病防护设施设计，严格依据设计组织施工，规范安全设施和职业病防护设施竣工验收，从源头上预防生产安全事故。

9．保障安全生产投入。按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，在全区水利行业推行安全生产责任保险。督促水利在建工程项目按照《关于规范全省水利工程建设安全生产费用提取和使用管理的通知》要求，足额提取和使用安全生产费用。督促水利运行工程加大安全投入，保证其用于本单位安全生产工作。

10．认真排查治理安全隐患。贯彻落实《关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的意见》要求，围绕安全度汛、病险水库、农村水电、河道采砂、危险物品输送、河道涉水等重点领域，督促水利生产经营管理单位和水利施工单位，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全隐患排查治理责任制度，加大隐患治理力度，做到隐患整改的措施、资金、期限、责任人和应急预案'五落实“，形成隐患自查、自报、自改的闭环管理。

11．严格贯彻重大隐患治理'一单四制“制度。按照《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》，科学识别重大安全隐患，严格执行'一单四制“制度，做到治理任务不落实不放过，隐患不消除不销号。

12．健全安全风险双重预防机制。进一步健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，落实各项防范措施，确保安全风险始终处于受控范围。

（四）严格落实较大及以上事故防范措施

13．深化专项整治。深入开展'打非治违百日行动“、水利行业涉及危险化学品综合治理、电气火灾综合治理等为重点的专项整治，深化大排查大管控大整治活动成果，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。

14．突出监管重点。切实抓好在建水利工程、水库大坝、供水工程、农村水电、河道采砂等重点对象，突出抓好春节、'两会“以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，突出检查在建工程作业面10平方米以上、3人以上（含3人）同时作业的高风险区和高边坡、深基坑、起重吊装、脚手架、隧洞施工等重大危险源防范措施落实情况，严防群死群伤事故发生。

15．加强安全生产监督检查。落实安全生产分级分类监管制度，对重大水利工程每年至少开展两次安全生产巡查，对其他水利工程采取'四不两直“方式进行抽查检查。坚持'谁检查、谁签字、谁负责“，建立隐患治理督办台账，对督查中发现的安全隐患严格实行交办；对督查检查中发现的重大隐患，严格实行挂牌督办，限期没有整改到位的，要启动事前追责程序。

16．实施安全生产网格化监管。推动安全生产监管工作关口前移、重心下移，全面提升基层水利安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，构建运行高效、覆盖所有监督管理对象的水利...