【全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件】全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查报告

发布人: 阿康范文网  |   格式:DOC  |   点击:  |  发布日期: 2017-05-28
摘要:全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(简称“全面改薄”)是推进教育均衡发展的重大民生工程。按照中央统一部署,我省认真组织实施“全面改薄”五年规划,201

  全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(简称“全面改薄”)是推进教育均衡发展的重大民生工程。按照中央统一部署,我省认真组织实施“全面改薄”五年规划,2015年以来连续列入省委、省政府为民办实事项目、省政府“立项挂牌办理”任务,并纳入各级各有关部门年度绩效考评及督导评估内容。全省上下凝心聚力,攻坚克难,强化项目管理,推进任务落实,有效改善义务教育薄弱学校的基本办学条件,促进义务教育均衡发展。

  一、专项督导情况

  根据国务院教育督导办要求,省教育厅主要负责同志部署并审定方案,省政府教育督导办及时下发通知并召开预备会,部署“全面改薄”全面自查及专项督导工作。在县级自评、市级核查的基础上,成立8个省级督导评估组,采取设区市交叉方式,抽取16个项目县(市、区)开展实地督导核查。督导评估组坚持以问题为导向,通过听取汇报、查阅资料、实地抽验、问卷访谈等方式,对“底线要求”达标、规划任务实施进展、项目质量管理及项目预期效益等方面情况作出客观、公正的评价并及时反馈督查情况,督促地方政府进一步落实主体责任,推动项目建设规范实施,确保“全面改薄”五年规划任务如期完成。

  二、主要工作情况

  (一)项目进展顺利

  我省“全面改薄”五年规划总投资95.13亿元,建设校舍面积301.73万平方米,设备购置总金额27.78亿元,规划覆盖除厦门外的全部市、县(区)。各级政府履行责任,加大“全面改薄”资金投入力度,足额落实规划承诺的建设资金。2014年以来,全省已投入各级资金96.46亿元,占五年规划总量的101.40%,其中省级及以上薄改专项资金53.08亿元、市县及其他资金43.38亿元。截至2018年10月底,全省已开工校舍面积347.47万平方米,五年规划校舍建设开工率115.16%;竣工面积305.45万平方米,五年规划校舍建设竣工率101.24%;完成设备购置36.48亿元,五年规划设施设备采购完成率131.32%,提前完成到2018年底校舍建设和设备采购任务“过九成”及五年规划总任务的工作目标。

  (二)主要工作措施

  一是统筹推进工作。省、市、县三级成立改薄办机构,加强队伍建设,建立健全政府负责、部门协调、上下联动、紧密配合的工作机制;制定完善一系列规章制度,规范项目管理各环节运行流程,挂图作战,按照时间节点推进工作落实;组织市县全面梳理已实施规划项目,在充分调研论证的基础上,经逐级会审上报、省级专家评审、征求成员厅级单位意见,报教育部、财政部备案等程序,调整完善“全面改薄”五年规划;实行双月通报,落实信息公开公示,自觉接受审计等部门检查,促进项目实施过程公开、透明;组织多批次调研督查,发函进度缓慢市、县(区)长,结合省级专项督导,开展“全面改薄”五年规划效益评估,进一步发现问题,督促地方政府落实主体责任,确保资金投入到位、项目建设规范实施、项目规划全面落实;开展“全面改薄”八闽行系列宣传专题片摄制,制作宣传画册、展板,组织总结交流活动,宣传“全面改薄”好工程、好做法、好经验,增强人民群众教育获得感。

  二是狠抓底线达标。根据国务院教育督导委员会办公室《关于对2017年全面改薄专项督导发现问题进行整改的通知》(国教督办〔2018〕37号),2017年12月我省还有176所义务教育学校“20条底线”要求不达标,主要是校舍楼梯、室内安全、体育活动条件、围墙围栏、开水供应设施、厕所设置、淋浴设施、应急设施、监控急救设施等方面问题。省领导高度重视、多次批示,要求省教育厅“盯住、盯紧整改到位,要保证质量,也要加快进度”“要继续盯紧,确保所有学校在秋季开学前都能达标,防止出现新的不达标学校,要把改善学生学校生活条件作为一项重要工作抓到位”。省教育厅多次召开专题会议、工作推进会,及时通报整改进度,面对面传导压力,强化主体责任落实。按照“整改一所、督导验收一所”的要求,集中开展专项督导、督查,实地跟踪、核查、指导,确保如期整改到位。在此基础上,组织各地认真开展“回头看”,对新发现的问题进一步整改落实,并将督导落实结果录入“基本办学条件底线要求督导管理系统”。目前,我省义务教育学校全部达到“20条底线”要求。

  三是加大资金投入。2014-2018年,中央实际下达我省薄改专项资金仅23.7亿元,比规划投入26.54亿元少了2.84亿元,省级财政补齐缺口,累计安排29.38亿元,省级财政投入与中央财政投入比例达1.24:1,保障项目顺利实施。加大对23个省级扶贫开发重点县扶持力度,2014-2018年安排给23县的省级及以上薄改专项补助资金18.7亿元,占省级及以上财政投入资金总量53.08亿元的35.23%,平均每县达8130.65万元,比全省平均值5707.53万元(按全省93个项目县测算)多2423.12万元。严格执行《XX省义务教育薄弱学校改造计划专项资金管理办法(修订)》,开展专项支出绩效评价和绩效监控工作,指导市县规范使用专项资金。各地参照校安工程做法,继续开通“绿色通道”,简化审批手续,减免相关税费,切实节约工程资金,提高资金使用效益。

  四是强化项目监管。各地认真落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,按要求选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位,加强“事前介入、事中监督、事后检查”,做好施工现场安全防护,确保新建、改扩建校舍符合国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准,新建校舍按照重点设防类抗震设防标准进行建设;严格执行设施设备购置项目的政府采购有关制度,确保设施设备采购全过程有专人负责、专人督促、专人监管,阳光操作;严格规范管理,校舍建设项目竣工后及时在醒目位置设置永久性标牌,采购设施设备验收后抓紧登记资产账目,未经验收和验收不合格的项目严禁投入使用。

  (三)项目效益明显

  我省坚持以人民为中心的发展理念,把教育公平作为基本教育政策,依托工程实施,调动各类资源,既强化薄弱学校的整体突破提升,又带动教育资源的均衡配置,取得明显成效。2016年11月,我省提前一年整体通过“国检”,成为全国第七个全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查的省份,为统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展奠定了良好基础。

  一是基本办学条件整体提升。2014年...

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