今天，我们召开财政系统全体人员会议，主要是小结上半年工作，对下半年各项任务进行部署安排。刚才，学习传达了县委十六届二次全会及政府全体会议精神，各镇财政所、各单位、各股所汇报了工作，认真查摆不足，明确了今后打算。局领导就分管工作客观公正进行点评，指出存在问题，提出整改要求。大家要认真消化吸收，增添新的举措，确保全年目标任务顺利完成。下面，我讲几点意见：

　　一、上半年工作的主要特点及存在问题

　　回顾总结上半年财政工作，主要呈现五个特点：

　　一是加大力度抓收支，扭转追赶超越不利局面。面对财政收入增长困难的不利局面，大力推行综合治税，努力做到应收尽收。持续加大资金争取力度，不断提高财政保障能力。共完成地方财政收入12096万元，较上年同期同口径增长2.68%，收入进度全市排名第三。共争取上级转移支付资金9.47亿元，财政支出规模达到110196万元，增幅达24.51%，全市排名第二。

　　二是发力脱贫攻坚主战场，精准扶贫政策全面落实。全力以赴抓好6个村的帮扶工作，锻炼了干部，锤炼了作风。安排资金10879万元，整合涉农资金34925万元，加快贫困村基础设施建设，落实各项精准扶贫政策。制定和完善扶贫专项资金管理办法，加大监督检查力度，防止了违规违纪现象发生。

　　三是努力做大融资规模，主动服务“三个陇州”建设。通过政府购买服务等形式，利用平台公司融资7.02亿元，上半年到位 3.44亿元，破解了资金不足难题。财政安排资金8435万元，对省级教育强县创建给予支持。安排资金41767万元，支持完善养老、医疗、低保、就业、住房等社会保障制度体系。安排资金4530万元，支持实施县城建设及基础设施改造项目。安排资金2295万元，支持重点企业实施技术改造，完善工业园区基础设施。安排资金3500万元，加快了关山草原旅游开发。

　　四是不断深化财税改革，财政管理效能持续提升。综合办税服务大厅建成并投入使用。全县一级预算单位部门预决算、“三公”经费预决算信息全面公开。清理规范预算单位银行账户，有效盘活存量资金4452万元。完善惠农补贴“一卡通”发放办法，确保了各项补贴及时足额发放到户。

　　五是从严管理树形象，干部队伍建设更具活力。严格执行“三会一课”“周誓”等制度，实现“两学一做”学习教育常态化。认真落实“三项机制”，对干部实行较大范围轮岗，激发工作热情。加强廉政教育，强化执纪问责，完善内控制度，防止违规违纪现象发生。扎实开展纪律作风整顿，集中整治“六种现象”，促进机关作风进一步转变。组织参加广场舞大赛、“清风颂”文艺汇演等活动，增强了财政干部集体荣誉感和凝聚力。

　　在肯定成绩的同时，还必须正视我们面临的一些矛盾和问题。一是财政收入质量有所好转，但非税收入占比仍然较高，在全市排名靠后。后续财源增长乏力，收入增长跟不上支出的需要，特别是当前脱贫攻坚，以及副中心城市和生态乳都建设等，都需要大量的资金投入，财政收支矛盾更加尖锐。二是随着经济下行压力加大，中央财政收入增速下降，国家预算内基础设施建设的投入也明显减少，地方实施一些大的基础设施项目，都需要通过融资来解决资金配套问题。PPP模式以及政府购买服务等各种形式的融资，解决了资金难题，但也增加了政府债务负担，对财政稳健运行带来了风险。三是一些重点项目进展不快，预算支出进度未达到时序要求，存在资金沉淀的风险。四是一些干部的作风跟不上形势发展的需要，不能适应推进“放管服”改革的要求，特别是服务意识不强、工作效率不高、不作为慢作为的问题在少数人员身上表现地比较突出。部分同志的工作积极性、主动性在脱贫一线得到锻炼提高，但仍有部分同志对脱贫攻坚大局的认识不清，工作存在被动应付和得过且过现象。五是在综治维稳方面，还存在一些历史遗留问题带来的隐患。这五个方面的问题，需要我们在下半年工作中认真加以解决。

　　二、突出重点，狠抓落实，确保完成全年目标任务

　　下半年，要围绕市、县下达的年度考核目标任务，特别是追赶超越、脱贫攻坚任务指标，细化责任，压实担子，创新举措，齐抓共管，力求实现新的突破。

　　(一)抓好主业，努力完成追赶超越目标。增加财政收入，提高收入质量，加快支出进度，扩大支出规模是财政工作的重中之重，也是我们的主业，必须坚定信心，凝心聚力，攻坚克难，努力完成全年收入2.08亿元，支出20亿元的既定目标。一是要加强综合治税。完善联合办税服务流程，杜塞在零散税收入上的漏洞。强化督促协调，抓好煤碳、新能源、乳品、建筑、房地产、交通运输等重点企业、重点行业税收，加大稽查力度，做到应收尽收。支持各镇抓好烤烟后期管理，减少灾害对烤烟税收入的影响。二是要抓好非税收入。加强对各执收部门的督查指导，定期通报进度，激发主观能动性，促进收入及时入库。三是要加强资金争取。督促各业务部门搞好项目编制，充实完善项目库，并按上级要求及时进行申报。加强汇报衔接，紧盯省市项目审批进度，坚持不懈做好争取工作，年内争取中省资金量达到17亿元以上。

　　(二)立足职能，服务全县脱贫攻坚大局。脱贫攻坚是当前压倒一切的中心任务，是目前全县最大的政治。我们要提高政治站位，以支持脱贫攻坚为总揽，充分发挥财政部门职能作用，服务全县经济社会发展大局。一是支持加快脱贫攻坚步伐。及时安排扶贫专项资金，加大涉农专项资金整合力度，不断增加扶贫资金投入。加强扶贫专项资金管理，做好资金保障服务，促进移民搬迁、土坯房改造、产业发展、转移就业以及教育、生态、医疗、社保兜底、政策性保险等精准扶贫措施的全面落实，努力实现年度脱贫攻坚目标。继续完善“一卡通”兑付方式改革，及时准确地把各项惠民补贴资金发放到位，增加贫困户现金收入。坚持不懈抓好6个村帮扶工作，协调解决实际困难，特别是针对局里这次安排交叉检查中暴露出的问题要迅速开展整改，认真落实精准帮扶措施，确保年底考核评估顺利通过。二是支持加快生态陇县建设。督促各镇加紧实施生态雅村强基工程，这项工作我们既要督促工程进度，也要加快资金报账进度。要抓好农村公益事业“一事一议”项目实施，支持相关部门加快实施乡村道路、安全饮水、防洪治理、三北防护林、天保工程、退耕还林等项目，巩固农村环境综合整治成果，加快美丽乡村建设。支持完善园区基础设施条件，改善投资发展环境，突出新型能源、食品、建材等行业，吸引更多工业企业来我县落户，促进生态工业发展。三是支持加快...