2019年以来，XX市人社局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省市委开展解放思想大讨论活动的总体部署，以省人社厅戴元湖厅长调研XX人社工作的讲话精神为指引，坚持民生为本、人才优先主线，围绕确保完成或超额完成省市下达的工作目标，抓谋划、抓推进、抓落实，以解放思想领先推动高质量发展领先，各项工作取得了新进展，基本实现了时间过半、完成任务过半的目标。

　　上半年，全市城镇新增就业8.19万人，完成年度目标任务的74.45%;登记失业率1.80%，继续保持低位运行;城镇失业人员再就业人数2.89万人，完成年度目标任务的76.05%;城乡就业困难人员再就业人数1.37万人，完成年度目标任务的119.50%。扶持自主创业0.76万人，完成年度目标任务的68.69%，实现带动就业3.81万人，引领大学生创业1317人。本地户籍断保压降5.77万人，好于去年同期。引进高层次人才3676人，完成年度目标任务的52.51%;引进海外留学人才1118人，完成年度目标任务的74.51%;引进高校毕业生19077人，完成年度目标任务的47.69%;新增高技能人才7617人，完成年度目标任务的56.4%。

　　(一)着力推动就业创业高质量，就业创业实现量质齐升。围绕XX产业强市主导战略，直接带动全市就业总量显著增加、质量持续提高的成效，得到了省委常委、市委书记李小敏同志的高度认可和批示，各大媒体作了广泛宣传。一是落实积极就业政策。贯彻落实市政府就业创业实施意见，出台创业扶持资金申领办法、就业见习基地管理办法、完善研究生来锡交通补贴申领审核等配套操作文件。针对贸易摩擦等不确定因素，制定XX市就业应急工作预案。制订关于促进农民、退役军人就业创业的相关政策。继续实施面向企业的稳岗补贴、社保补贴和失业保险降率等减负稳岗补贴，今年以来已发放社会保险和公益性岗位补贴2.105亿元、稳岗补贴1.56亿元、各类创业补贴734.23万元。二是推进全民创业行动计划。出台《XX市创业担保贷款实施办法》，新增银行直贷模式，健全风险分担机制，完善贷款奖励激励，上半年全市创业担保贷款累计发放6081万元，较去年同期增长40%，其中市区的增长率达到了415%。修订创业基地认定管理办法，降低政策门槛，将大学校园内的创业园、创业街纳入扶持范围，并给予相应资金支持。推荐6家创业孵化示范基地申报省级创业示范基地。推进创业大学建设，制定XX市创业大学筹建方案。完善创业培训项目课程体系，开发改善企业(IYB)模块培训项目。组织开展创业培训讲师创业指导大赛，探索建立创业培训讲师新型师徒制共建模式。举办8场“智汇XX”大学生创业项目路演活动，新增市级大学生创业园2家，培育大学生创业项目注册落地65家，均超过了半年目标。启动建设首个创业综合服务新媒体平台“创响XX”微信公众号，定期发布政策信息，并实现创业补贴及创业担保贷款在线申报。开展“创业富民”多维度主题宣传活动，继续打造每周一期《创客群英汇——我的创业故事》品牌电视栏目，累计展现了94名各领域创新创业代表人物的风采。三是狠抓重点群体就业。开展大学生“阳光就业”活动，编制活动手册，将重要活动和服务项目对接到来锡就业的大学生。开展“乐业XX”就业指导进校园系列活动。落实各类补贴政策，今年已发放大学生租房补贴2111.23万元、就业见习补贴75.88万元和研究生交通补贴11.09万元，做好2019届毕业生求职创业补贴的组织申报工作。加强困难人员就业援助工作。对就业援助对象进行分类管理，实现分类帮扶和精准服务。开展就业援助月活动，走访就业困难人员家庭8007户，举办专场招聘会10场，帮助2190名就业困难人员实现就业。今年以来，公益性岗位安置就业困难人员397人，完成全年目标的79.4%。四是强化培训促进就业。落实失业保险支持职工提升技能补贴政策，推进补贴申领网上办理。开展重点群体免费接受职业培训行动，实施离校未就业高校毕业生培训计划。坚持以需求为导向，推进职业培训与企业岗位需求对接调查工作。采用培训价格核定与培训机构资质准入的政府采购方式购买培训服务成果，引导优质的培训机构、职业院校、公共实训机构和行业协会参与培训。五是加强公共就业创业服务。推进就业质量评估规范标准制定工作。《就业质量评估规范》顺利通过专家评审会，得到中国就业促进会张小建会长高度评价。完善就业失业监测体系，加强就业失业预警系统建设，不断健全失业动态监测、企业春季用工调查、城乡人力资源调查、企业用工监测。提升就业服务能力，着力推进就业创业服务信息化，努力实现各类就业创业服务事项网上办理。

　　(二)着力推动社保体系高质量，社会保障水平得到稳步提高。以让群众获得更可靠的保障为目标，持续推进城乡一体的社会保障体系建设，实现社会保障制度全覆盖，参保人数逐年增长，保障水平稳步提高。一是社保扩面征缴稳步推进。建立了全省唯一整合培训、就业和参保“三位一体”的入户核查机制，市区入户增量核查率达100%。参保登记成果正逐渐转化为社保扩面成果，截至6月底，全市养老保险净增62857人，已提前完成年度目标任务的179.59%。二是养老保险制度不断健全。持续深入推动机关事业单位养老保险制度改革，在省内率先完成一次性退休补贴的发放工作。出台贯彻落实企业年金的办法，鼓励企业建立企业年金，推动XX多层次养老保险体系建设。继续贯彻实施省政府93号令，平稳推进被征地农民社会保障工作，落实社会保障资金6017.676万元;有序推进《居民养老保险暂行办法》的修订工作。三是医疗保险管理更加规范有序。不断调整完善医保政策体系，出台《关于2019年调整社会医疗保险有关政策的通知》，扩大职工医保门诊特殊病种支付范围，同时优化完善职工医保参保人员门诊放、化疗就医管理办法。深入推进医保支付方式改革，作为开展按疾病诊断相关分组(DRGs)付费试点的唯一城市，正式启动“DRGs-PPS”项目试点，完成试点医院数据采集和模拟运行的工作。启动医保支付方式改革试点和长期护理保险制度相关工作。大病保险制度效益有效发挥，共有4814人次、2799人实时享受大病保险补助待遇，受益金额达1447.14万元，同比增长10.63%。企业退休人员住院医疗互助保险成效明显，参保人数达49.18万人，有16.44万人次、6.82万人实时享受互助保险普惠部分补助待遇，受益金额达2966.01万元。四是工伤保障体系不断完善。推进补充工伤保险政策实施，探索商业保险与工伤保险经办相结合的运作模式，构建多层次工伤保险制度体系。扩大工伤预防教育培训覆盖面，建立健全工伤康复考核体系，完成工伤职工定点康复163人。持续开展工伤预防试点建设，有效降低企...