在新形势下如何做好公安后勤保障工作1

　　摘 要：抓住预算这个“龙头”，作为提高保障能力的前提;抓住法规、制度建设，作为提高保障能力的充分保证;搞好专项治理，作为提高保障能力的必要措施;加大对辅助财力的管理力度，做为提高保障能力的重要途径;提高人员素质，作为提高保障能力的关键。

　　关键词：新形势 提高 保障 能力

　　新形势下公安边防部队后勤保障内容繁多，牵扯面宽，难度大。各级财务部门作为党委的管家理财部门，在加强后勤建设，努力改善部队的物质文化生活条件，不断提高新形势下部队的保障能力上，起举足轻重的作用。怎样才能在过“紧日子”中有所作为，如何提高经费使用效益，把有限的经费管住用好，逐渐积累家底，出路在管理，管理出效益。只有在重点环节、难点项目和关键问题上寻找突破口，才能为部队建设提供强有力的后勤保障。

　　一、抓住“龙头”是提高保障能力的前提

　　这里讲的“龙头”就是经费预算。在编制预算时，一要考虑全面。不仅包括人员生活费、公务事业费等全部预算经费，而且还包括历年结余可动用家底经费、地方政府和用兵单位资助经费、库存物资等都要纳入全年的计划统筹安排。二要编制详细预算。既要有总括预算，又要有各个项目的明细预算，包括经费开支数额、负责部门、压减数额、结余数额、管理方法等，经费支出项目要具体，对下分配经费要列出收款单位开支内容;本级直接开支大项经费要逐项列出开支项目、金额等，以便发挥预算的约束作用。三要切合实际。对行政消耗性经费的开支情况要有准确的预测。如水电费、差旅费、取暖费等，这些经费开支，要有充分的估算，弥补的经费要及时到位，以防出现大的超支。本单位的专项建设项目要切实做到先存后用，不得搞垫支、透支，以免造成悬案和超支。

　　编制经费预算要坚持以收定支，先收后支，量力而行，坚持集中财力，保证重点，坚持统筹安排，确保收支平衡，略有节余。预算编制要报请党委集体研究，要制定措施，实行责任制。按照管理经费的职责分工，对易超难管的经费如公杂费、差旅费、水电费、营房管理费、车辆维修费等，要采取强有力的措施，实行包干管理，谁主管谁负责。严格把好借(拨)款结算报销关，坚持跟踪问效，针对借(拨)款情况，要追踪调查，看其承办内容是否与预算相符，同时对已做报销的开支，宜应进行实地调查，看其与预算、发票是否相符。同时要适时调整预算，考虑任务的变化和市场情况，要及时调整预算，以确保供应及时有效。

　　二、建立、健全法规、制度是提高保障能力的充分保证

　　随着我国改革开放和市场经济的不断深入发展，特别是近两年半，我国很大一部分商品形成了买方市场，社会商品极大丰富。伴随而来出现了一些不正当的营销方式，这些现象同时也渗透到了部队，诸如赊购商品、开假发票、从小商贩手中购买商品无法取得正规发票、以“白条”抵发票等。这些现象如果长期发展下去得不到及时有效控制，将会愈演愈烈，不仅给单位造成巨大损失，降低保障能力，还会导致经济违纪和犯罪。针对这些新情况和新问题，制定相应的管理规定。一是不准赊购物品、劳务和对外借债。任何单位、部门或个人，不准以任何理由向各类商业企业、工厂、机关和私人赊购物品、劳务;不准对外借债办理公务;不准计划外出包工程。违反规定赊账造成的损失，由经办人个人承担经济责任。二是严格票据的审查管理，失真和不符合规定的发票不准作为报销凭证。凡购置国有、集体、个体等在国家工商部门注册的商业企业经营的商品或服务，要取得税务部门统一印制的发票，不得用收据或“白条”代替。采购物品取得的原始凭证，要及时由采购人、验收人、批准人签字。伙食单位向个人采购副食品，可以用“白条子”报销。但是票据的要求要齐全，有购物品名、数量、单价、金额和售货人手印、签名、住址。食品入库时要组织验收签字，分管后勤的伙食单位领导要当天审批签字，如遇临时外出，可由指定领导代签，归队后要履行补审补签手续。

　　三、严防“跑、冒、滴、漏”是提高保障能力的必要措施

　　部队工作性质和工作任务的特殊性决定了行政性、消耗性经费的开支比例较大，如公杂费、差旅费、水电费、车辆维修费、电话费等。如果采取有力措施，加强管理就可以压缩支出，反之如果大手大脚，不加限制就会出现大块缺口，造成超支。应该采取较为切合实际的办法，向管理要效益、要保障力。在公杂费管理中，采取指标包干、统一管理、定时发放物品等办法，减少盲目采购和使用中的浪费现象，把责、权、利捆在一起。在差旅费管理上，实行分级包干管理责任制，每年除预留一定数额作为机动，用于接兵和意想不到的特殊开支外，其他指标全部分解包干到机关各部门，做到超支不补，节余留用。实行差旅费报领证制表，出差人员经首长或部门领导批准后，由财务人员根据出差人员出差地点、时间、路线、任务等核准路费、补助、住宿费等，填报差旅费报领证，事前领取差旅费，包干使用。在水电费管理上，采取定额包干管理责任制，同时设装路线，把家属区用电移交地方供电局管理，基层连队用电实行定额管理、超额自负的办法，有效杜绝了长明灯和使用大功率用电器的问题，使水电管理走上了良性循环的轨道。在电话费的管理上，采取定额包干管理办法，每部电话定额，超支部分...