2018年来，市审管办深入贯彻落实市委、市政府开展“营商环境提升年”行动部署，以服务企业和民生需求为导向，以深化“效能革命”为切入点，以推进企业投资项目高效审批、完善政府代办机制为抓手，大力推进 “最多跑一次”改革，切实提升行政效能，优化我市营商环境,现将2018年度工作简要总结如下：

　　一、全力推进企业投资项目全流程高效审批

　　为实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”、力争竣工验收“最多跑一次”“最多30天”，出台《XX市企业投资项目全流程高效审批实施办法(试行)》，通过推行项目前期的土地出让、工程设计(勘察)、施工临时用电(用水)审批“三线并进”，推行园区内项目区域评价制度、联合办理施工许可、联合竣工验收、审批流程再造，促进企业投资项目审批提速提效。今年1-7月份，XX市共完成企业投资项目审批全流程100天项目33个。为加快推进企业投资项目高效审批见效落地，出台了《企业投资项目政府代办服务工作实施办法(试行)》，按照“企业主体、自主委托、无偿服务、优质高效”的原则，抽调审管办、相关审批职能部门和乡镇(街道)、功能区业务骨干担任项目报批代办员和营商环境监督专员，实行“一岗双证”制度。安排专人对“市县委书记和市县长项目工程”实行代办，组建10个代办组对127个“供而未用”工业项目开展全程无偿代办，组织全市代办员50余人开展业务培训。截止目前，127个“供而未用”工业项目已开工建设67个，近期开工建设5个，施工图设计审查阶段4个，方案设计修改阶段19个，企业因互保倒闭、企业投资意愿不强、土地已回收、涉及政策处理问题等原因共32个。我们的代办工作对企业投资起到了正向激励、反向倒逼的作用。

　　二、深化“一窗受理、集成服务”改革

　　一是推进各类政务服务事项向市行政服务中心全进驻。增加中心办事大厅面积，将社保医保、住房公积金、婚姻登记等分中心迁入中心，目前正在实施。出台《关于推进“最多跑一次”事项向市行政服务中心全进驻有关工作的通知》(乐跑改办〔2018〕9号)，各部门以事项授权、派驻受办、委托受理、代为收件等形式，实现向市行政服务中心全进驻，截止目前，除省跑办规定的不宜进驻行政服务中心办理的事项外，我市共有35家单位的1400余项审批服务事项进驻市行政服务中心办理，实现应进尽进。二是推进多部门多层级“一件事情”“一窗通办”。采用数据共享、部门内部核查、在线填表等方式，让群众和企业仅凭身份证和营业执照就可以办理相关事项，已实现204项事项“一证通办”，实现率为63.94%。梳理跨部门联办“一件事”“一窗通办”70余件，涵盖商事登记、不动产登记、投资项目、社会事务等事项，并全部纳入综合窗口统一受理。三是推进行政服务中心窗口“无差别全科受理”。制定《XX市行政审批服务分版块“无差别”受理实施方案》，将市行政服务中心窗口分为商事登记、投资项目、不动产登记、社会事务、其他综合窗口等版块实行无差别受理，分类实施，分步推进。

　　三、推进政务服务“机器换人”

　　一是整合资源，打通24小时数据“堵点”。建立全市统一的大数据基础平台，打破信息“孤岛”，逐步形成人口、户籍、婚姻、不动产、社保、机动车、公积金等集成数据库。目前，全市45个部门的381项信息数据已归集，开通行政审批中使用频率较高的78项常用数据共享需求， 19个单位35个业务系统上政务云。二是缩短距离，打夯24小时服务“站点”。以“方便群众、就近办理”为原则，将“机器换人”24小时服务作为实体便民服务中心的延伸，按照“市、乡镇(街道)、村(社区)”三级来布局综合性自助服务点，充分利用政府部门各办事大厅和各商业银行办事网点，以市行政服务中心为起点，向全市辐射，在各乡镇(街道)便民服务中心、建成区人口集聚场所、中心村以及部分党建示范村等地设置便民服务智能终端机，打造建成区范围内15分钟步行办事服务圈。同时，借鉴银行ATM机的自助服务理念，在柳市镇、虹桥镇、城南街道等地设置24小时自助服务大厅，群众可刷身份证进入自助政务服务大厅办理有关审批服务业务，实现24小时不间断服务。三是优化流程，打造24小时办理“亮点”。针对查询不便、登记繁琐、打印麻烦等事宜，为各服务点配置了具备查询、打印等功能的自助服务终端机，为群众提供24小时查询、打印证明或者申请办理事项等服务。目前，便民服务智能终端上开发了行政审批、证明、交通、社保、市民卡、住房、医疗健康、公共支付、水电气、公安等10大类功能模块，已实现户政、出入境等51项审批服务事项的自助申报，12项常用证明文件自助打印，可直接办理车辆违章查询处理、社保、公积金、市民卡、医院预约挂号和检验报告查询打印、水电气缴费、公共支付等相关业务。

　　四、继续推进商事制度改革

　　一是深化工商登记便利化改革。自今年2月起，在全市实行企业、农民专业合作社、个体工商户注册登记“审核合一”改革，截止11月底，已办理38547件,其中企业15398件。二是进一步简化企业退出机制，实现企业注销环节地税、国税、市场监管等相关业务联动办理，已办理企业简易注销1369件;三是推行住所登记申报承诺制，在各类特色小镇、科技孵化园区、楼宇产业园等区域试行企业住所(经营场所)申报承诺制度，截止目前，已完成XX市虹兴电商创业园、西铁新天地文化创意园等5家园区的备案确认，40家企业享受便利政策，全面提升企业开办便利度。四是继续深化“证照联办”改革，出台《XX市全面提升企业开办便利度工作方案》，进一步整合市场监管、公安、国税、人民银行等涉企开业部门数据和资源，全面提升企业开办便利度，企业开办时间压缩到2.5天可领证、4天可营业。五是推行企业注册登记免费代办，采用政府购买服务形式，由代办机构为企业无偿代办，今年1—11月累计办理近9000余件，为企业节省资金450余万元。

　　五、推进“最多跑一次”改革向基层延伸

　　一是推进镇街便民服务中心规范化建设，将与企业和群众密切相关的政务服务事项，分必进事项、选进事项、进驻综合窗口事项三类进驻便民服务中心办理，并制定事项规范表和办理流程图。二是开展“多证联办”、“一窗受理”。将医学死亡证明、丧事活动报告单、户口注销等事项纳入一窗受理，实行集成服务;设立社保、地税联合窗口，为农民办理养老保险提供一条龙服务。三是加强村居(社区)代办点建设，整合新居民协管员、计生服务员等队伍，形成村专职网格员队伍。结...