2019年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的帮助指导下，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府深化国有企业改革的一系列决策部署，坚持求真务实，攻坚克难，狠抓落实，着力推进国有企业改革，强化企业国有资产监管，积极推动全市国有“僵尸企业”出清重组工作，促进国有资本布局结构优化，加快国有企业转型升级，现将有关情况总结如下：

　　一、上半年主要工作情况

　　(一)发展壮大国有企业

　　1、优化国有资本运营管理体制，组建XX市投资控股有限公司。为提高国有资本运营能力，优化国有资本布局，助推我市经济高质量发展，我委借鉴兄弟市国资投控平台的组建、运营、管理模式，结合市属国有资源的实际，在与部分市直单位、券商、经济法律顾问和金叶公司多次研究讨论后形成了XX市金叶发展公司更名、升级改造方案，在XX市金叶发展公司现有基础上升级改造为XX市投资控股有限公司。升级改造方案已上报市政府审议通过。目前，市金叶公司已完成了清产核资工作，正在进行资产评估。

　　2、组建XX市建鑫住房租赁有限公司。按照中央和省委省政府关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场的总体要求，打造专业化、规模化、市场化的国企住房租赁平台，我委会同市住建局共同制定了《XX市国企专业化住房租赁平台组建方案》(简称《组建方案》)，组建方案已上报市政府常务会议审议通过，由我委监管企业XX市金叶发展公司与广东建鑫投融资住房租赁有限公司共同出资合作，成立XX市建鑫住房租赁有限公司，该公司已于6月底前完成工商登记手续。

　　(二)积极推进国有企业改革

　　为盘活企业国有资产，激发企业活力，妥善解决企业历史遗留问题，做好职工安置，我委稳妥有序推进国企改制改革各项工作，积极推进市对虾企业公司、市水产进出口公司、市旅游总公司三家企业改制工作。目前对虾公司已完成清产核资、资产评估、制定改制方案和职工安置方案，以及征求市直有关部门意见，等相关材料完善后上报市政府审定。市水产进出口公司已完成清产核资工作，并已聘请有资质的中介机构开展资产评估。市旅游总公司已完成清产核资及资产评估，正在通过多渠道引进战略投资者进行改制。此外，我委还根据企业实际情况，逐步推进地产公司的改制改革。

　　(三)积极推进出清重组市属国有“僵尸企业”

　　为妥善处置市属“僵尸企业”，我委多次组织人员赴企业进行调研，认真听取企业反映情况，进一步对“僵尸企业”进行逐个细化调查了解，将依据“一企一策、灵活处置”的原则，以市托管公司为托管出清市属“僵尸企业”平台，集中实施关停企业出清和受委托特困企业退出，规范操作，实现处置公开化、效率最优化、效益最大化，确保国有资产安全，对债务负担较重但具有发展前景的特困企业，通过采取增资减债、同类同质企业兼并重组、产权多元化改革等多种方式，盘活有效资产，努力促成“僵尸企业”的合理处置，深入推进供给侧结构性改革。在多次摸查及讨论的基础上，已初步制定《市属国有“僵尸企业”托管实施办法》，并已征求律师顾问的意见，目前正在征求各市直(含驻汕)有关单位意见，汇总后将提请市政府尽快出台《市属国有“僵尸企业”托管实施办法》。

　　(四)推进“三供一业”分离移交工作

　　我市“三供一业”分离移交工作涉及企业为两户：一是海丰有色金属离退休人员管理站，隶属于广东广晟有色集团公司，涉及移交办社会职能为供水和物业管理，涉及户数为208户。二是广东电网XX供电局，隶属于中国南方电网公司。分离移交职工生活区涉及三个片区，分别是新局一号生活区、城南路二号生活区、园林中街三号生活区，涉及移交办社会职能为供水和物业管理，涉及户数为263户。

　　海丰有色金属离退休人员管理站由XX市海晟矿业公司作为接收单位，于今年5月收到海丰县人民政府同意海晟公司为接收单位的正式批复。2017年6月16日双方签订了供水、物业管理分离移交(框架)协议，12月20日签订供水、物业分离移交协议。已请设计单位编制海丰有色退管站进行“三供一业”维修改造方案，现准备把设计图纸上报上级集团审批，预算方案交第三方审核。

　　广东电网XX供电局已于今年6月20日分别与供水总公司、XX市汇能电力物业有限公司签订供水、物业分离移交正式协议。供水方面：施工改造项目设计已根据实际情况多次进行修订，计划于7月份开始施工，11月份完成验收、付款等工作。物业方面：计划将物业管理移交小区业主委员会，目前正在申请成立业主委员会。

　　(五)切实加强国有企业党建工作

　　委党委认真组织开展党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神及全国“两会”精神学习宣传贯彻工作，确保十九大精神、习近平总书记重要讲话精神在国资系统落地生根、开花结果;推进正常经营企业将党建工作纳入企业章程。市南告公司、市保安公司等正常经营企业认真修改企业章程，将加强党的领导的条款落实到企业章程和公司治理结构之中，明确党组织在企业中的核心作用;推动企业党组织换届选举工作。对于能够正常开展党建工作的企业党组织，我委认真推进换届工作，配强党组织负责人。今年已完成市资产经营中心、市金叶公司等16家单位党组织换届选举，批准成立XX市振兴发展公司党支部。

　　二、存在主要问题及建议

　　(一)出清重组国有“僵尸企业”方面

　　在我市国有“僵尸企业”中，存在部分“三无企业”，无法与这些企业的人员获得联系;其次是职工安置成本高,随着社会经济发展，职工安置成本越来越高，费用标准越来越高，大多数市属国有“僵尸企业”存在职工拖欠社保医保费，且拖欠时间较长;大部分“僵尸企业”资产质量不高，资不抵债情况普遍存在，债务负担沉重且复杂，资产抵押、质押限制难以解除，并存在欠税欠费的情况，依靠企业自身改制，资金缺口过大，完全依靠市场力量，又很难吸引资本收购重组，改制资金难以足额筹集并拨付到位，延缓了“僵尸企业”的改革进程。由于我市属于革命老区，经济基础薄弱，大量关停企业处于自然关停状况、职工自谋生路、一直以来政府缺乏资金给予安置，历史欠账较多，这次出清重组国有“僵尸企业”任务较重，建议上级部门在安排出清重组国有“僵尸企业”财政资...