2019年上半年，我市各级民政部门紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，树立“民政为民，民政爱民”理念，加快推进我市民政事业深化改革和创新发展。

　　一、2019年上半年工作情况

　　(一)推进市政府2019年重点工作情况。

　　1.全面完成民政牵头的六项市惠民实事，达到或超过省的目标要求。一是城乡低保补差水平分别提高到523元/人月、248元/人月以上，其中东南板块分别达543元/人月、410元/人月，全部达到省要求。二是孤儿基本生活水平最低养育标准集中养育和分散养育水平分别提高到1800元和1000元，全部超出省标准要求，其中东南板块分别达1800元和1282元。三是城乡特困人员年供养标准达到14400元，其中XX高新区、端州区分别达到30000元和20100元，提标后，我市特困供养人员基本生活标准不低于当地最低生活标准的1.6倍。四是困难群众的基本医疗费用政策范围内自付部分医疗救助比例提高到80%，全市全面实现基本医疗保险定点医疗机构开展医疗救助“一站式”即时结算服务，达到省的要求。五是残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别提高到每人每年2000元和2700元，达到省的标准要求。六是实现60岁以上老年人“银龄安康行动”全覆盖。

　　2.稳妥推进县城镇改街、村改居。一是指导封开县、怀集县政府成立“镇改街”工作领导小组，召集相关镇、单位召开会议，落实“镇改街”和“村改居”工作责任。二是指导相关县研究制定方案，目前封开县江口镇已明确整体改设街道方案，正启动有关申报程序;怀集县怀城镇、广宁县南街镇正在修订方案。三是加强与省民政厅沟通，对有关县申报流程工作时间上作出指引，进一步推进有关工作开展。

　　3.养老服务机构公建民营和医养结合试点有序推进。一是鼎湖区、广宁县、德庆县、怀集县公办养老服务机构公建民营试点改革革方案均已上报省民政厅。其中鼎湖区已完成招标工作，并与中标方签订了营运合同，已进入改造施工阶段。德庆县已于4月24日完成招标;广宁县、怀集县正在筹集招投标工作。二是在XX伸手助人护老颐养院设立市级、封开县设立县级医养结合示范点，使养老机构与医疗卫生机构在医疗护理技术、转诊服务方面建立起相对稳定的合作关系。目前，卫计部门已批准XX伸手助人护老颐养院设置护理院，该院已递交资料申请医疗机构执业许可证，正等待验收。封开县中医医养结合示范点已于2019年1月29日正式开业。目前全市有113家养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，占全部养老机构的98.26%。

　　4.统筹防灾减灾救灾工作。一是完善组织架构。市减灾委员会办公室4月1日补充调整了市减灾委组织架构，成员单位由原来28个增加到34个，并修订完善了《XX市自然灾害应急预案》。二是扎实做好救灾工作。强降雨和台风“艾云尼”袭肇期间，共发放帐篷、毛巾被、衣服、矿泉水、方便面等生活救助物资，折款85万元，使受困群众基本生活有保障。三是积极开展“防灾减灾日”宣传周活动。5月7日至13日活动期间，我市张贴防灾减灾知识宣传挂图3183份，悬挂宣传横额676条，发放宣传资料81900多份，市县级制作专题节目12个，组织各类演练1190场(次)，参加活动人数9.26万人。

　　5.全面推进“双拥”工作。一是做好2019年随军家属安置准备工作，就接收安置随军家属问题联合市有关单位进行广泛征求意见，并将相关情况与市编办进行会商。二是组织开展好拥军优属系列活动。圆满完成2019年春节拥军优属慰问系列活动，全市共支出慰问经费430多万元。7月，经市政府同意，制定《XX市2019年“八一”建军节拥军优属慰问活动方案》。三是做好符合政府安排工作退役士兵安置工作。今年我市共接收2017年退役士兵1024名，符合政府安排工作条件退役士兵16名，复员干部1名，已100%安置。 四是加强退役士兵教育培训。积极宣传组织退役士兵参加教育培训工作，发放宣传资料1500份，引导退役士兵积极参训，24人报考2019年退役士兵高等职业技术学院，同比增加50%，全市拟参加2019年度两年中等职业技能培训为1199人。

　　6.加快建设复退军人服务体系。经市政府同意制定出台了《XX市民政局 XX市财政局关于印发XX市复退军人困难生活临时救助实施办法(试行)的通知》(肇民〔2019〕64号)、《XX市民政局 XX市财政局 XX市卫生和计划生育局关于印发XX市复退军人临时医疗救助实施办法(试行)的通知》(肇民〔2019〕66号)和《XX市民政局关于印发<关于建立复退军人沟通联系机制的实施方案>的通知》(肇民〔2019〕76号)等文件，四会市出台了“双扶”专项资金管理使用办法，德庆县投入120万元建立“双扶”专项资金。复退军人子女教育、住房保障、创业就业实施办法、考核奖惩办法正在呈市政府审批。有关制度的加快出台，有力推动了复退军人服务体系建设。

　　(二)推进民政各项重点工作情况。

　　1.社会福利和慈善体系进一步健全。一是做好养老服务制度化建设。制定印发了《XX市民政局 XX市公安局 XX市卫生和计划生育局 XX市质量技术监督局 XX市食品药品监督管理局 XX市老龄工作办公室关于印发2019年XX市养老院服务质量建设专项行动实施方案的通知》(肇民〔2019〕74号)，明确养老院服务质量建设专项行动2019年工作目标和任务分工。深化养老服务放管服改革，草拟《XX市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》(征求意见稿)。出台《XX市经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的实施办法》《XX市养老服务评估工作实施细则》，积极应对人口老龄化，推动实现基本养老服务均等化发展。制定《XX市提升乡村法律、医疗、养老、住房基本公共服务水平的实施方案》及任务清单，推进乡村振兴战略。二是做好关爱困境儿童、留守儿童工作。出台《XX市加强困境儿童保障工作实施方案》;调整我市“明天计划”办公室领导小组成员名单，并全面完成了188名集中供养儿童的体检;开展孤弃儿童养育专项排查和整治工作，规范我市儿童福利管理，提高服务保障水平;规范管理儿童福利信息系统、农村留守儿童和困境儿童管理系统，各县市区能够实行动态管理、数据校对、补录、更新，孤儿、事实无人抚养儿童数据与实际基本一致。制定《XX市实施城乡社会关爱工程方案》及任务清单，推进乡村振兴战略。三是做好殡葬管理工作。完成了2017年全市殡葬管理目标考核，签订了2019年《XX市殡葬管理目标责任书》，明确殡葬目标考核责任;抓好遗体管理，确保火化率不降低。上半年全市火化率达到100%;市殡仪馆被评为省一级殡仪馆，广宁县、怀集县殡仪馆被评为省二级殡仪馆，目前我市6间...