一、开拓创新，2017年全市民政工作取得新成效

　　2017年，我市各级民政部门认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实中央、省、市相关决策部署，紧密围绕市委“兴业惠民、治吏简政”的要求，以“保基本、兜底线、促公平、可持续”为准则，以深化“大民政”为抓手，民政各项工作取得新的成效，民政队伍呈现新面貌。我市连续五年荣获民政工作“全省优秀地市”称号。同时，涌现了一批先进个人和集体，市老龄办主任黄育民同志被人力资源社会保障部、全国老龄工作委员会表彰为全国老龄系统先进工作者，江门市军休所被评为四星级军休服务管理机构，等等。

　　(一)基本民生保障持续改善。圆满完成列入省、市“十件民生实事”的6项民政事项，全市低保、特困人员、孤儿供养标准均高于省定标准。低保、特困人员供养率先实现扶贫与低保“两线合一”。全市城镇和东部三区一市农村低保标准提高到700元/人/月，西部三市农村低保标准提高到600元/人/月。孤儿集中供养标准1540元/人/月、分散供养标准900元/人/月，在市区范围全面推进适度普惠型儿童福利体系建设，完善农村留守儿童关爱保护多项工作机制。对“精准扶贫重点帮扶对象”100%实施医疗保障精准扶贫，出台实施《江门市医疗救助暂行办法》，全年支出医疗救助资金5583.85万元，救助对象48314人次。自然灾害应对有力有序，做好“双台风”灾后救灾复产，扎实落实重建家园。开展“寒冬送温暖”专项行动，共派出680个工作组，支出专项资金22.4万元，救助受灾人员4023 人次。开展民政服务机构普查和安全排查整治专项行动。开展养老机构服务质量提升工程，全市每千名老人拥有养老床位34.3张，高于全省标准。居家养老服务设施3545个，实现了村、社区全覆盖。出台了居家养老服务设施长效保障机制的实施意见。2家养老服务机构获全国敬老文明号，长者食堂建设经验被遴选成为全国养老服务业发展典型案例。高龄津贴发放125.1万人次，发放金额5389.5万元。“银龄安康行动”覆盖率达93.8%，获得全省“银龄安康行动”关爱突破奖。慈善公益事业蓬勃发展，成功举办“爱心融城•共奔小康”慈善公益晚会，筹得认捐善款1.65亿元，创近年新高。销售福利彩票7.27亿元，完成任务率为106.9%。江门市福利彩票发行中心荣获广东省“不忘初心福彩30年”即开票手工艺品创作大赛优秀组织一等奖。各地保障和改善民生工作也亮点纷呈，成效显著。

　　(二)基层治理创新更加深入。率先在全省完成第七届村委会和第六届社区居委会换届选举工作，基层民主参选率达到95.71%，33个非户籍委员试点任务圆满完成。我市村(社区)“两委”换届工作获得省委村级换届风气专项巡视组高度评价，认为我市换届“措施最硬、进度最快、问题最少”。城乡社区治理不断创新，推进“邑家园”信息化、“邑家园”+社区教育、志愿服务等建设，将“邑门式”服务网络延伸至“邑家园”，江海区成功申报创建全国农村社区治理实验区。社会组织管理和社会工作不断加强。全市登记注册社会组织3695家，落实社会组织行政审批中介服务事项改革。加强社会组织党建工作，扎实推进基层社会组织党组织组建和党员发展工作。社会工作不断加强，全市持证社工人数2763个，民办社工服务机构134家，注册志愿者36万人，评选出社会工作专业人才培育基地、重点实训基地16家。台山、开平、恩平开展社工“双百计划”，建立10个基层社工服务站，招录48名一线社工，提升了基层民政服务能力。

　　(三)涉军服务能力不断提升。市民政局整合双拥、优抚安置工作力量，同时成立复退军人工作科，加强复退军人管理服务工作。完成符合政府安排工作条件退役士兵数据采集工作。落实市委“三个一”的目标要求，抽调3名工作人员参加市维稳工作专班，有力维护我市和谐稳定，为实现省委“四个不发生”目标提供保障。

　　全市重点优抚对象抚恤补助标准平均提高13.6%，实现“三属”抚恤金标准城乡一体化。认真落实地方优抚优惠政策，全市共投入资金4266.27万元，受惠对象约15000人次。按照“五有”标准建立和完善我市复退军人服务体系，市、县、镇、村四级建立复退军人服务组织1406个。开展军休服务管理机构星级评定，江门市军休所荣获四星级。结合建军90周年，开展双拥在基层、9·30烈士公祭日等系列活动。

　　(四)专项事务服务扎实推进。完成第二次全国地名普查验收、成果转化和部分市区行政区划调整前期工作。印发我市殡葬事业发展“十三五”规划，继续深化“惠民殡葬”，免除殡葬基本服务27504宗，免除金额2893.15万元。加强流浪乞讨人员救助工作，全市共救助流浪乞讨人员6886人次，支出1015.97万元。规范婚姻收养工作建设，全面停征婚姻、收养登记费用，实施周末和法定节假日婚姻登记预约服务。全市办理收养登记76宗、解除收养登记5宗;全市结婚登记29170宗，离婚登记8454宗。全面通过政府购买服务方式在婚姻登记处开展免费婚姻家庭辅导服务。

　　(五)民政基础建设稳步加强。推动法治化建设，推动出台《中共江门市委办公室江门市人民政府办公室关于印发<江门市关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案>的通知》(〔2017〕-7)、《江门市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》(江府函〔2017〕53号)、《关于印发江门市加快推进城乡低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案的通知》(江府办〔2017〕23号)等。深入推进行政审批制度改革，全面完成民政部门“1+3”清单梳理和网上审核公布，明确政府职权边界。完善行政执法人员管理、服务承诺、首问负责、一次性告知、执法行为监督等五项制度。加强标准化建设，以养老项目为试点，出台《江门市养老机构服务质量提升工程实施方案》，明确三大举措十二项具体任务，切实推进养老机构标准化建设，提升服务质量。推动信息化建设，统筹推进“邑家园”与农村基层公共服务平台建设，整合各部门、公共服务机构的服务资讯，通过移动客户端实现服务信息精准推送，让群众办事更便利。民政宣传、督查督办、党务政务公开、机要保密以及综治维稳工作稳步开展。

　　(六)扎实推进全面从严治党工作。牢固树立坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的决心和信心。认真做好学习教育，强化思想理论武装，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，“四个意识”得到增强。狠抓全面从严治党，制定完善主体责任清单，落实党建主体责任。加强党风廉政建设，认真践行廉洁从政承诺，健全责任体系，压实工作责任。扎实推进反腐倡廉工...