2018年,我们认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府的决策部署，主动适应经济社会发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“民生为本，人才优先”工作主线，以法治人社建设为主题，以党建为抓手，以改革创新为动力，突出规范管理，全力攻坚克难，各项目标任务均圆满完成。

　　一、回顾2018年工作

　　1. “大社保”制度在城乡统筹和全民保障上迈出步伐。

　　一是“五大”基金征缴超额完成任务。全年征缴各类基金7.88亿元，参保1264147人次，五大类七个险种全面完成年度目标任务。二是城乡居民医保制度实现平稳整合。严格按照中央、省、市、县文件精神，按照“统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理的要求”，上下联动，实现城镇居民医保和新农合两项制度顺利整合，做到了基本政策不变，队伍不乱，资料交接完善，基金运行安全，整合后的城乡居民医保各项工作均步入正常轨道;全县城乡居民医保参保率达到95%，受益面达到70.8%。三是失地农民保障办法有望即将实施。实施办法草案已经出台，已交由相关部门讨论，并深入到征拆第一线听取意见，作进一步修改完善后，报县人民政府审议批准后实施。

　　2.“大就业”工作在信息化管理与精细化服务上稳步推进。

　　一是深入实施就业优先战略。扎实开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等一系列活动，着力完成好城镇新增就业、农村劳动力转移就业等重点民生实事项目。二是着力提升劳动者就业技能。以实施精准扶贫劳动力培训支持计划为重点，协调推进农民工职业技能提升计划、岗位技能提升行动等，加大农村富余劳动力转移就业力度，积极引导农民工返乡创业。三是切实加强就业援助工作。采取小额担保贷款、公共就业服务、就业指导、岗位介绍、创业培训、公益性岗位安置等多种方式，帮助城乡就业困难群体就业，确保实现零就业家庭动态清零。全年，城镇新增就业5968人，城镇登记失业率控制在3.35%以内;小额担保贷款助力创业，发放贷款7000万元，累计发放1.7亿元，贴息880万元，名列全市各县市区第一。

　　3.“大维权”工作在服务企业与构建和谐劳动关系上实现双赢。

　　一是规范劳动用工。严格执行劳动合同备案制度，实现劳动合同备案系统注册企业达95%以上。二是优化劳动人事争议仲裁制度。建立了重大案件报告、典型案例分析通报制度，规范了自由裁量权;全年调解裁决案件118起，维权人数达到581人，涉及金额720万元，结案率100%。三是加强了劳动保障监察效能建设。完善了企业劳动保障守法诚信制度，累计收取农民工工资保障金5000多万元，接待举报投诉案件128起，维权人数达912人，涉及金额720多万元，结案率100%。做到涉农民工恶意欠薪案件受理100%、处理100%、反馈100%;

　　4.“大人才”服务和“大人事”管理在人才质量提升与人事制度改革上实现新的突破。

　　一是加大人才引进力度。严格落实了市委、市政府巴陵人才工程和四海揽才计划。今年，按照市委组织部统一部署，我们组织协调28家县属企业，6家县属事业单位先后两次赴武汉市开展“四海揽才”行动，成功签约340余人，缓解企和事业单位专业技术人才需求矛盾。二是坚持推行事业单位公开招聘制度。进一步完善和规范了公开招聘程序，2018年度我县事业单位在编制和岗位空缺的前提下，由用人单位申报，县编委集体研究同意后下发了招聘计划，组织公开招聘，其中：教育体育系统公开招聘工作人员183人，卫计系统71人，县文化馆4人，其他事业单位19人，全县共计公开招聘277人;事业单位公开招聘工作实现了零差错、零失误、零投诉的工作目标。三是“三性”岗位管理稳步推进。为对三性用工工作加强管理，下发了《关于加强行政事业单位辅助性、临时性、替代性岗位用工管理的通知》，出台《XX县机关事业单位编外用工管理暂行规定》，全县通过三性用工与劳务派遣公司签订派遣协议的机关事业单位共计39家，用工人数796人，共计收缴五金、工资及管理费6000万元。四是落实机关事业人员工资改革和调标、调资。严格按文件规定落实了检察院、法院公职人员工资制度改革和调整了机关事业人员基本工资、津贴补贴的发放;全县共完成机关事业单位在职工作人员24878人次的调标、调资工作;完成了符合公务员职务与职级并行条件的1228人次的工资审批兑现和乡镇机关事业单位在职工作人员6303人次的乡镇工作补贴兑现工作。

　　5.“大扶贫”工作在政策力度和服务质量上两创新绩。

　　一是实施“医疗扶持”工程，让患病群体增添幸福指数。

　　2018年，积极争取贫困人口的城乡居民医疗保险财政扶持政策，落实贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分由财政给予全额补贴，实现我县建档立卡贫困人口参保率达到98%以上。同时，优化补偿方案，对建档立卡贫困人口的住院基本医疗费用报销比例提高10%，对民政部门认定的低保户、特困供养人员等特殊困难群众的大病保险补偿起付线降低50%(即起付线由12000元降低至6000元)。加大医疗救助力度，将建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员100%纳入重特大医疗救助范围，防止了出现因病致贫、因病返贫的情形。二是实施“就业培训和创新创业就业”工程，让困难群体分享幸福阳光。通过提高贫困家庭人员就业技能培训精准度和加大贫困家庭人员创新创业就业的扶持力度，开展劳务协作，推进就地就近转移就业，促进已就业贫困人口稳定就业和有序实现有劳动能力和就业意愿的未就业贫困人口实现转移就业。全年，贫困劳动力素质提升培训410人，其中“两后生”职业技能培训90人，实现了农村劳动力转移就业4976人，其中农村贫困劳动力转移就业1300人。

　　二、展望2019年工作

　　十九大报告在民生方面定位更高、要求更新、分量更重、措施更实，通篇贯穿了以人民为中心、让人民过上更加美好生活的执政理念。明年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，要及早准备，根据党的十九大对人社工作提出的新任务、新要求，结合我省人社事业发展“十三五”规划，科学谋划新时代的新思路新举措。

　　(一)以创新创业为重点，千方百计稳定扩大就业。

　　就业是民生之本，是安国之策。面对不断增长的民生需求，面对更加艰巨的社会建设任务，今年全局上下要把创新创业作为头等大事来抓。一是统筹帮扶就业保重点。继续将高校毕业...