201X年，我市把为党的十九大胜利召开和厦门金砖会晤营造良好安全生产环境作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作一系列重要指示批示精神，严格执行省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，全面落实新《安全生产法》《福建省安全生产条例》，统筹推进安全生产领域改革发展，全力推进安全生产大排查大整治和大检查，有效防范各类事故发生。1-11月，全市发生生产安全事故96起、死亡57人，同比分别下降14.29%、12.31%，未发生较大及以上事故，各项指标均控制在省政府下达的目标范围内，全市安全生产形势持续稳定好转。

　　在具体工作中，我们突出抓了以下六个方面：

　　一、全面压实安全生产责任

　　(一)强化组织领导。我们始终把抓好安全生产作为重大政治责任和重要民生工程，市、县两级党委均确定一名领导联系安全生产工作，各级政府安委会主任均为主要领导担任。2018年，市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会议、季度防范生产安全事故会议、安全生产专题会议等，学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神和全国、全省安全生产工作会议精神，研究解决存在的困难和问题，推动各项工作落实。市领导多次带头检查、调研安全生产工作，如：6月中下旬，市四套班子领导带队开展安全生产综合督查，相关情况在全市通报，并抄送各县(市、区)党政主要领导;8月中旬，林兴禄市长带队检查矿山企业安全生产工作，并针对恒鑫矿业公司十八湾尾矿库、宏欣矿业公司红坑尾矿库治理进展缓慢问题，现场办公，明确治理责任主体和相关部门单位责任，有效解决治理工作“推不动”的问题。

　　(二)强化监管责任。根据人事变动，在市领导分工文件上明确规定各副市长对分管行业领域的安全生产工作负责。制定下发了《关于调整市政府安委会成员和安全生产专项整治工作领导小组的通知》，明确各分管副市长、市直各有单位的安全监管职责。以市委名义制定下发了《XX市安全生产工作责任清单》，明确各级党委、政府、政法委、检察院、法院和市直有关部门的安全监管职责，理顺开发区、工业园区、风景区等安全监管工作机制，厘清水上漂流、校园周边托管、无人机等新业态、新领域的安全监管部门和职责，得到省政府安办的充分肯定，并在全省转发推广。目前，各县(市、区)及市直各有关单位均制定出台了安全生产责任清单和权力清单。

　　(三)强化目标管控。坚持效果导向，突出个性化考核，将安全生产工作纳入市对县、市直部门绩效考核内容，严格督查考评，加大奖惩力度，对存在突出问题的实行“一票否决”。坚持每月对全市目标管控情况分析通报，并抄送同级纪检监察、组织、综治、绩效、文明等部门及各县(市、区)党政主要领导。市政府从2018年起在筛选22个安全生产压力较大、隐患较多的乡镇由进行单列考核，结果直接运用于市对县(市、区)政府考核。

　　二、扎实推进安全生产领域改革

　　(一)注重宣传发动。将《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下分别简称《意见》《实施意见》)纳入党校、行政学院培训课程和市安全生产培训考试内容。市委常委会议、市政府常务会议专题组织学习，并2次组织各县(市、区)政府、市政府安委会成员单位主要负责人参加国务院安办来闽、来岩《意见》宣讲会。组建市级宣讲团深入7个县(市、区)、XX经开区及市住建、交通运输、经信等部门开展专题宣讲活动32场次。在《闽西安全》编印中央《意见》和省《实施意见》解读专刊，印发各有关单位和企业学习;在《闽西日报》、“中国XX”及市安监局官网开展专题解读。

　　(二)注重政策衔接。9月中旬，省《实施意见》印发后，我市立即开展调研，组织起草我市《实施意见》，12月13日市政府常务会议原则通过该《实施意见》(送审稿)，拟于12月28召开市委常委会议研究审议。

　　(三)注重改革创新。

　　一是探索试行安全生产巡查制度。制定并以市委文件印发了《XX市安全生产巡查办法(试行)》，突出巡查结果运用，对巡查发现的问题，视情分别予以通报、约谈、挂牌督办、一票否决、追究党政纪处分和移送司法机关等处理，并明确对受到一票否决的地区(单位)，在一年内取消该地区(单位)评选综合性荣誉称号的资格和单位主要领导、分管领导及相关人员评先评优、职务晋升等资格。市政府安委会于12月上旬对7个县(市、区)政府开展安全生产全覆盖巡查。

　　二是探索开展社会购买服务。建立健全安全生产社会化服务体系，将购买安全生产技术服务纳入政府购买内容，并在上杭县、长汀县、XX经开区开展试点工作，聘请第三方安全专业服务机构对辖区内高危企业进行全面排查检查以弥补安全监管专业技术力量不足。

　　三是各地积极开展监管方式创新。新罗区建立了乡镇、部门领导安全生产工作日志制度，要求填写《乡镇、部门领导安全生产记录薄》，内容重点涵盖领导调阅、组织机构、目标责任、会议部署、领导带队、日常检查、宣传教育、应急救援、保障服务、队伍建设等方面，从十六种台账上倒逼推动安全生产责任实实在在落实。永定区在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域实行“合约式”监管，与企业签订合约，明确安监部门应为企业提供挂钩联系、规范审批、许可提醒、公开事项、廉洁利民等多项服务，并以此激发企业自觉履行好安全生产主体责任。武平县对道路交通实行网格化管理，确保责任落实到人、到岗，道路交通事故得到有效控制。

　　三、从严开展安全监管执法

　　(一)规范监管执法行为。制定并严格落实年度安全监管执法计划，建立了安全生产“双随机”抽查制度，研发建设了“双随机一公开”系统平台，充实完善市、县两级行政执法人员和随机抽查对象名录库，梳理编制了《随机抽查事项清单》，并按年度不低于30%的比例对各县(市、区)安全执法工作进行抽查。组织安监系统干部积极参加《安全生产监管执法手册》使用培训班、安监总局10期视频执法培训、安全监管干部网络学院集中轮训，规范安监干部执法行为，提高执法效能。...