防范化解金融风险总结报告1

　　为深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、全国金融工作会议和全省金融工作会议精神，按照《泰州市防范和化解金融风险工作实施方案》的通知要求，结合本市实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照省、市工作部署要求，结合风险程度、问题轻重、运作模式等，对各类互联网金融机构、线下投融资机构、涉嫌非法集资企业甄别认定，分类处置，进一步优化金融市场秩序，实现规范与发展并举、创新与防范风险并重，建设我市良好的金融生态环境。

　　二、总体原则

　　1.严控增量，化解存量。把不增加机构数量和业务规模作为开展金融风险整治的基本前提，绝不允许已排查出的机构进一步扩大业务规模、绝不允许外地机构迁至本地、绝不允许新增机构疏于监管整治。对前期已排查出的机构，做到总量逐步化解、风险日益缓释，切实维护金融稳定。

　　2.积极稳妥，有序化解。工作稳扎稳打，讲究方法步骤，针对不同风险领域，根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估，依法、有序、稳妥处置风险，防范处置风险引发的次生风险。加强政策解读及舆论引导，统一把握宣传口径，加强舆情监测。

　　3.边整边改，整章建制。对金融风险整治工作中发现的突出问题，尤其是省交办的重点对象，实行重点监管、重点处置，对违法违规行为形成有效震慑。对整治工作中发现的共性问题，及时总结经验，形成制度规则，建立健全监管长效机制。

　　4.属地负责，协调配合。各乡镇(街道)是落实第一责任，承担组织协调、风险排查、风险处置、维护稳定等各项工作职责。市各有关部门之间加强协调配合，派驻机构服从市政府的统一组织部署，共同守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　三、实施步骤

　　全市防范和化解金融风险工作主要分三个步骤推进：

　　(一)全面排查核实阶段(7月31日前完成)

　　各乡镇(街道)按照社会治理“网格化”要求，健全风险排查网络，将排查涉嫌“非法集资”门店工作纳入全市网格员职责，对全市商务楼宇、沿街商铺、街道等地，集中力量，集中时间，全面开展拉网式排查，进一步摸清本地金融风险最新情况。对前期已排查整治的企业开展“回头看”，做到家家到，其中对已关停、失联的机构做出相应说明，对变更的机构必须逐家确认经营状况，填报附件1。对新发现的机构组织现场核查，摸清企业运营状况、资金来源及流向，逐家分析说明，做到及早处置，填报附件2。对本辖区涉嫌非法集资风险排查总体情况进行汇总，填报附件3。

　　责任单位：各乡镇(街道)、各相关部门

　　(二)分类制定方案阶段(8月15日前完成)

　　各乡镇(街道)根据排查核实情况，结合企业类型、风险状况等，突出重点对象、重点领域和重点区域，提出初步分类整治方案，经打击和处置非法集资工作领导小组会商确定后，形成正式整治方案。对省下发名单要求核查的机构、受理过投诉举报的机构、拒不配合的机构以及经会商分析违规情节严重的机构，均应列为重点对象，切实加强组织协调，逐家制定工作推进方案。推进方案应充分考虑各方关联要素，包括风险评估、预案处理、责任落实、节奏把握等方面。把线下投融资机构作为重点领域，根据区域内机构的数量、分布、规模，统一认定标准、统筹整改时点，做到上下联动、左右协同。

　　责任单位：市处置办、各乡镇(街道)

　　(三)稳步推进化解阶段(11月31日前完成)

　　各乡镇(街道)及市各有关部门对本领域、本辖区内的从业机构和业务活动，根据工作方案开展集中整治，务必年内有明显改进。对违规情节较轻的，要求限期整改;拒不整改或违规情节较重的，依法依规予以关闭或取缔;涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。有明确时间要求的，按要求完成整治工作;没有明确时间要求的，按照风险程度、处置难度逐批整治。要加强正面引导，积极稳妥工作，最大程度争取舆论、社会公众的理解、支持和配合;务必以保证兑付为重点，风险处置方式灵活机动，分类施策，避免过多的企业“跑路”、“失联”，防止发生大面积的因处置风险形成的次生风险;对有重大非法集资嫌疑、有外逃苗头的被整治对象负责人，及时采取手段，防止其外逃。按照属地管理原则，各乡镇(街道)要做细做实维稳预案，切实承担防范处置风险、维护社会稳定责任。对因责任不落实、工作不到位、失职渎职引发重大群体性事件、重大信访事件、重大网络安全案(事)件的，实行“一票否决”。

　　责任单位：各乡镇(街道)、各相关部门

　　四、工作重点

　　(一)做好7家P2P网络借贷整治整改工作

　　责任单位：各乡镇(街道)、市人行、公安局、金融办、市场监管局

　　1.严格整治工作标准。市人行制定整改类机构整改计划，并联合各职能部门及第三方专业机构，对整改情况进行定期核查。通过核查财务系统、资金流水、融资项目真实性、抽查借贷合同、暗访检查违规线下营销和违规宣传行为、产品合规性调查等手段，查实查透P2P网贷机构存在的问题。对平台存量投资款项，要组织各机构制定切实可行的兑付方案，使用合法合规渠道获得的资金及时兑付给投资者，不能“拆东墙补西墙”，更不得开展其他违法违规活动获得资金进行兑付。

　　2.联合开展现场验收。市人行会同各相关单位共同做好受理和初审整改验收材料。市人行收到符合整改验收条件的P2P网络借贷机构提交的书面申后，联合市金融办、公安局、市场监管局、相关乡镇(街道)及第三方审计机构等单位，对照现场验收标准审核资料，进行预验收。对未通过预验收的P2P网络借贷机构，要求其对照审核单位的反馈意见进行整改，整改完成后重新提交验收资料;对通过预验收的P2P网络借贷机构，由各乡镇(街道)及相关参与预审部门分管负责人签署预审意见，提交市处置办领导小组会商确定后...