安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

　　安全生产上半年工作总结

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市安全生产工作以贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，不断健全完善安全生产责任体系，积极推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制建设，努力提升安全生产保障能力和风险防控水平，取得了阶段性成效。1-5月，全市安全生产形势继续保持了持续稳定好转的态势，事故总量、死亡人数和受伤人数同比下降明显，全市发生各类生产安全事故183起、死亡175人、受伤41人，同比分别下降23.11%、25.85%、18%。

　　一、上半年所作工作

　　(一)不断完善安全生产责任体系。一是构建安全生产“1+X”责任体系。市府办印发《杭州市安全生产委员会组织结构设置及工作规则》，强化安委会组织机构，继续由市长担任安委会主任，增加市公安局常务副局长为副主任，增加市监察委、市委组织部、市委编办等成员单位。设立建设工程、道路运输、危化品矿山、职业病防治、旅游、特种设备、消防等7个分管副市长担任主任的专委会。二是落实“一岗双责”工作机制。徐立毅市长与所有副市长签订《副市长安全生产“一岗双责”责任书》，对各位副市长的安全生产职责进行明确分工。年初成立安全生产大检查领导小组，市委书记、市长和所有副市长分别带队开展检查。全市各地各部门纷纷跟进落实。三是强化安全生产责任制考核。修订完善安全生产目标控制指标体系，分门别类制定6类安全生产目标管理责任书，下达给区、县(市)政府及市级有关部门。通过各项动态管理举措，严格实施安全生产责任考核，切实发挥平安考核、综合考评对安全生产工作的牵引作用。

　　(二)统筹推进安全生产领域改革发展工作。通过组织参加国家、省宣讲会，发放宣贯读本，微博、微信公众号等形式，积极开展《意见》宣贯活动。一是出台《杭州市推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》。系统梳理了推进安全监管监察能力建设等51项安全生产领域改革发展重点任务，明确牵头单位、配合单位和完成时间，推动任务分解落实。二是印发《关于加强安全生产监管执法的通知》。从加强安全生产法制建设、创新安全生产监管执法机制、夯实安全监管执法基础等方面提出了具有指导性、操作性的18条具体要求，对我市安全生产行政审批改革、综合行政执法改革、权责清单等改革热点问题都提出明确要求，经市政府召集协商，解决了困扰多年的“飞地”问题：“飞地”安全管理坚决落实“属地管理”职责，由“飞地”所在行政区域政府及相关部门负责履行安全监管执法职责，“飞地”上生产经营单位工商登记注册地(权属地)政府及相关部门负责履行行业安全生产管理职责。三是推进防范遏制重特大事故工作。市政府常务会议专题研究部署开展防范遏制重特大事故工作，印发《杭州市构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见》，在建德市实施构建双重预防机制防范遏制重特大事故综合试点、在萧山区实施涉爆粉尘和喷涂等重点工业企业安全防护工程、在余杭区实施危化品禁限控目录试点工作，在危化品、交通运输、城市轨道建设、涉爆粉尘和喷涂企业等领域开展行业试点工作。各地和26个市级部门结合实际开展试点项目。

　　(三)深入推进高危领域安全管理工作。1-6月，全市安监系统共检查企业4167家次，查处事故隐患5439项，办理行政处罚131次，共罚没433.79万元，其中，非事故类行政处罚77.49万元;事故类行政处罚356.3万元。一是深入推进危化品安全综合治理。印发《杭州市危险化学品安全综合治理实施方案》，全面部署加强危化品安全管理。开展危化品禁限控项目试点，余杭、西湖试点区共排查涉及危化品单位1500多家，危化品生产、储存、经营、使用信息4000多条。推进危化品安全专项执法，共监督检查涉危企业943家次，发现隐患1184处，整改1110处，处罚7.1万元。对全市100余个危化品重大危险源和重点监管危险工艺进行自动化控制系统安全诊断和风险分级，健全危化品企业隐患治理和风险防控双重预防机制。二是深入推进矿山安全监管。以地下矿山透水、火灾、大面积冒顶片帮、坠罐、中毒窒息，露天矿山边坡坍塌、爆炸，尾矿库溃坝等8类23项事故隐患为重点，加强矿山隐患排查治理，全市检查矿山198家次，发现隐患573处，整改557处，处罚28.58万元。推进矿山安全风险分级管控，确定2家矿山专业技术服务机构对全市矿山进行隐患排查和风险分级。推进富阳、建德矿山重点县克难攻坚和中央专项资金支持采空区治理项目，淘汰落后开采设备设施。三是深入推进烟花爆竹双禁工作。全面落实《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》，春节期间共查处烟花爆竹非法窝点57处，收缴烟花12046件，罚款122万元，行政拘留34人次，刑事拘留2人，罚款91人。按照“统筹规划、合理布局、限量许可”原则，关停烟花爆竹批发企业3家、烟花爆竹零售点1049家，强化对余下经营的13家烟花爆竹批发企业、1032余烟花爆竹零售点安全监管。

　　(四)不断强化重点领域安全综合监管。一是开展安全管理工作大督查和回头看。根据《市委办市府办关于进一步加强安全管理工作的紧急通知》要求，2月10日至16日，市委、市政府派出八个督查组，对16个地区的消防、危旧房屋、游乐设施、元宵节庆和重点行业安全生产管理等情况进行了检查，3月6日至10日又进行了回头看督查，共检查各类场所和企业191家，发现整改各类隐患和问题210余条。二是加强城中村改造和出租房安全管理。市政府下发《关于进一步加强城中村消防安全等安全生产管理有关工作的紧急通知》，明确要求在城中村改造过程中，以违章搭建、与住宿场所合用、设施配备不到位、安装防盗窗等为重点整治问题，进一步加强消防等安全管理工作。并于5月8日至12日，由市城中村改造办公室牵头建设、安监局、消防局、国土、房管、市场监管局等部门组成3个工作组，对16个区(县、市、管委会)开展明查暗访。市政府先后又下发《关于加强居住出租房安全管理工作的紧急通知》《关于立即开展出租房大排查大整治的紧急通...