2018年，国家税务局在上级局和县委、县政府的正确领导下，坚持将税收法治作为税收工作的灵魂，大力推进依法治税、依法行政和依法治队，不断强化学法宣法、推进规范执法，并将税收法治融入税收工作的全流程和各环节，有力提升了依法治税水平和税收工作整体质效，现就2018年度法治税务建设情况总结如下:

　　一、2018年度法治税务建设情况

　　(一)深挖税源促征收，组织收入迎难而上

　　2018年，县政府下达给XX县国税局的收入任务为46000万元。与2018年实际入库税收(29731万元)相比，增加16269万元，增长率为54.72%;通过税源调查，今年我局收入缺口过亿，任务十分艰巨。在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。截至12月底，累计完成各项收入46119万元(含车购税、代征地税收入)，同比增收15144万元，增长48.89%。在组织收入工作中，结合实际，我们强化工作措施，一是加强对组织收入工作的领导和考核，及早制定收入目标，并将收入计划层层分解落实，纳入年度目标管理考核，实行税收任务与个人奖励挂钩。;二是加强对重点税源、重点行业的监控管理。结合实际，主要抓了电力、批发、金融、房地产、建筑等重点行业以及全县纳税在5万元以上的80户重点企业的调查摸底;三是深化社会综合治税，堵塞税收流失。3月开始，采取由“政府牵头、税务主导、部门参与、协控联管”的模式在全县范围内组织开展了一次税源普查工作。5-6月联合县地税局对省局下发的35户重点税源企业进行了2018年税收调查并审核通过。四是强化税务稽查，加大执法力度。以水电行业等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。

　　(二)严格规范执法，强化执法监督

　　我局不断加强税收法治机制建设，以制度的完善和有力落实促进执法质量的有效提高，将法治理念贯穿决策、执法、考核全过程。

　　1.建章立制，推进依法科学民主决策

　　我局建立健全依法治税保障机制，一是成立了XX县国家税务局依法行政工作领导小组，明确和完善了领导小组的职责分工、议事规则和审理程序，制定全面推进依法治税实施方案及法治建设重点工作任务分解表，将相关责任要求分解到具体科室，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同合作的依法行政工作格局，并制定了《XX县国家税务局依法行政工作领导小组议事规则》。本年度召开了四次依法行政业务工作例会，回应了现实问题，提出了可行举措，破解了实际难题，提升了工作水平。第一次依法行政业务工作例会听取了县局税收风险管理办公室对2018年度税收风险管理工作总结及2018年税收风险管理工作计划的情况汇报，并明确了相关涉及房地产行业的税收业务;第二次依法行政业务工作例会认真贯彻落实国务院实施6项减税政策并就近期相关的税收业务工作进行了明确;第三次依法行政业务工作例会重点安排和布置2018年省市局巡察发现税收业务共性问题整改工作，明确了相关涉及建筑服务纳税人的税收业务问题。第四次依法行政业务工作例会通报了执法案卷评查工作中发现的问题，就亮点工作及委托代征工作进行了明确;二是完善决策审核机制，对直接关系到纳税人切身利益的重大事项，坚持做到依法决策、集体把关，严格执行重大涉税事项集体讨论、集体审议制度，并对重大行政执法行为进行严格的法制审核;三是健全多元化纠纷预防和解决机制，坚持贯彻执行局领导接访、值班制度，畅通纳税人投诉渠道，第一时间化解现场纠纷，避免纠纷扩大化。

　　2.规范执法，完善制约和监督机制

　　一是严格执法，提高执法质量及效果。今年以来我局立足依法治税的核心工作，严格税收执法程序，规范税收征纳秩序，有效地遏制了收人情税、执人情法、办人情案、罚态度款等执法不公现象，2018年，我局共作出税务行政处罚128笔，处罚金额115.32万元，无行政复议、行政诉讼、行政赔偿和其他违法乱纪案件发生;二是聘请执业律师担任法律顾问，充分发挥专业人员在依法治税中的作用，推进我局依法、科学、民主决策，引导全局干部职工用法治思维和法治方式履行职责;三是开展税收执法督察，2018年，我局按照市局的执法督察工作总结以及日常执法督察工作要求，就全面推开营改增试点落实情况、发票管理情况、重点行业及重点事项税收管理情况、坚决依法收好税，努力完成税收收入任务情况、坚决不收“过头税”，严守依法征税底线情况、坚决落实减免税，助力企业加快发展情况、坚决打击偷骗税，精准稽查严惩违法情况、全面推开营改增试点贯彻落实情况、内外部门监督发现问题整改情况等9项内容进行自查，查出问题11个，提出整改意见11个，并共对19人(次)进行了批评教育和200元的经济处罚，有效提升执法质量;四是坚决落实从严治党要求，以纪检监察促从严治队。建立责任明晰的主体责任落实体系，全面落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”，以及税收违法案件“一案双查”制度，强化执纪监督问责，为全面完成税收中心工作任务保驾护航;落实约谈制度，由法规、监察部门主管局领导对可能存在执法和廉政风险的单位或个人进行提醒谈话，将潜在风险消除在萌芽状态，做到防范于未然;加强两权监督，层层签订党风廉政建设责任书，做到有责必问、有错必究;学习廖俊波、黄大年等同志先进事迹，引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观，增强干部职工拒腐防变和抵御风险的能力。多年来，全局没有发生一起国税干部因执法或廉政问题而受到党纪、政纪或者刑事处分的情况;五是自觉接受外部监督，制定网站管理办法、信息公开(政务公开)考核及责任追究办法，及时公开县局相关政策落实、个体定税、欠税、行政许可、行政处罚等信息，公布权力清单和责任清单，进一步提高税收执法的透明度，保障纳税人知情权;按月开启举报箱，利用办税厅、网站、QQ群微信群等主动接受纳税人的税收执法监督、涉税举报，自觉接受地方党委、人大、政府、政协和新闻媒体的监督，推进决策、执行、管理、服务、结果全面公开;六是严格落实重大税务案件审理办法，对重大税务案件实行集体审理，我局今年审理4户重大税务案件，共计入库增值税2597864.49元，企业...