在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，为深入贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会部署，推动各地坚持积极做好2018年秋季开学工作，确保教育系统稳定和学校师生安全，国务院教育督导委员会办公室发出通知，在全国组织开展2018年秋季开学专项督导检查工作。9月10日至9月22日，在各地自查基础上，由教育部教育督导局、公安部治安局和国家督学组成专项督导组，随机抽取10个省份对秋季开学工作情况进行了实地督导。本次督导坚持以开学条件保障和学校安全工作为重点，突出对学生资助、教学经费与设施保障、食品卫生安全、学生欺凌与暴力、高校安全与稳定等人民群众关心的热点问题与校园安全管理难点的解决及部署落实情况的督查，督导范围涵盖普通高校、高职院校、高中、初中、小学、幼儿园等不同学段学校。有关情况报告如下。

　　一、开学工作情况

　　各地各校高度重视秋季开学工作，认真贯彻有关工作要求，部署及时，安全工作严格规范，条件保障准备充分，重点领域防控到位。总体上看，秋季开学各项工作平稳有序，新学期教育教学开局良好。

　　(一)强化思想认识，学校安全防线不断巩固

　　1.加强组织领导，提早谋划部署。各地政府、教育行政部门高度重视，加强组织领导，积极落实秋季开学检查各项要求，坚守学校安全底线，结合实际、提前谋划、统筹部署学校安全工作。新疆将扎实做好开学准备工作，作为落实自治区维稳组合拳的重要组成部分，认真组织实施，学校安全风险防控工作到位，安全稳定态势良好。湖北早在6月份已就全省教育系统做好放暑假前、暑假期间和秋季开学3个节点的工作进行了具体部署和安排。河北专门印发文件，明确党政领导干部的安全生产责任，省委高校工委，省教育厅主要领导亲自抓安全工作，切实体现了贯彻落实安全责任一岗双责的决心。海南师生返校迅速，全省各级各类学校教师在8月中下旬已基本到岗，做好开学各项准备工作。广东针对8月份粤东部分地市降水量大、个别地市水浸路面的情况，省政府专门部署加强指导和帮扶，确保全省各地各学校按时开学。

　　2.加强制度建设，完善防控体系。各地各校不断加强管理制度建设，健全制度标准，完善学校安全风险防控体系，安全风险不断降低。安徽出台《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，滁州制定了《学校安全工作“十管十防十查”》，实现制度举措精准落实，安全工作扎实到位。北京严格按照“第一时间、先口头、后书面”的要求做好突发情况信息报送工作，成立应急组织，全力实现教育系统的安全稳定。海南海口市美兰区所有学校严格按照必须建立和健全出入登记制度，必须成立护校队，学生在校期间必须锁好校门，必须配置必要的防卫器材，中心以上学校必须安装好监控设施，切实加强安全责任落实。上海不断发挥市、区综治委校园及周边治安综合治理专项组等平台作用，加强与网信、文化执法、公安、新闻出版、经济信息化等部门间协作，努力构建防范中小学生网络沉迷监管体系。辽宁统筹安排开学督查工作，让秋季督查成为春季督查的“闭合环节”，建立起持续改进的工作机制，有效督促各单位落实整改责任。

　　3.加大隐患排查，强化问题整改。各地进一步加大督查力度，指导各级各类学校对校园安全隐患进行全面排查，针对存在的问题强化整改。河北形成了“互联网+网格化”的学校安全管理模式，并设计了手机终端APP“象牙塔”，实现用手机即时管控安全隐患。湖北启动了学校及周边环境综合整治“百日行动”，对全省所有学校开展大排查、大整治，对于发现的安全隐患，建立台账，实行挂牌督办，限期整改。江苏盐城重点加强对校园周边小商店贩卖拳刺、牙签弓弩等危险玩具检查清缴和校门前小吃摊液化气罐的管控，排查化解涉校矛盾纠纷432处，排查稳控校园周边重点人员221个。山东潍坊有关受灾地区对全部中小学校(幼儿园)进行了逐一排查，对受损学校校舍和设施设备进行逐一安全检查及鉴定，分类做好安全抢修维修。江西建立定期隐患排查机制，以防为主，防治结合，切实保障师生生命财产安全。

　　4.加强安全教育，提高安全意识。各地各校坚持“教育在先，预防在前”的原则，不断丰富教育活动形式，广泛开展安全教育和应急疏散演练，进一步强化学生安全意识、掌握安全知识、提升安全技能。广东开展“做自己的首席安全官——平安校园行”活动，组织全省近万名兼职法治副校长(辅导员)干警举办各类主题活动1.6万场次，参与师生359万人，收到了良好的宣传教育成效。河南推广使用“安全教育实验区”平台，根据大数据分析结果，强化对薄弱地方薄弱学校薄弱环节的安全教育，使安全工作更有针对性和有效性，增强了中小学安全教育信息化水平。内蒙古包头投入2.3亿资金建成包括公共安全教育体验馆在内的包头市示范性综合实践基地，开创了安全教育由课堂讲解转入实践化、形象化、智能化的教育阶段。山东中小学校每月至少开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展1次应急疏散演练，公安机关、消防等单位积极参与指导应急演练，提高了师生安全意识和避险能力。

　　(二)统筹安排部署，条件保障水平持续提高

　　1.师资教材配备到位。各地进一步优化教师队伍结构和教师资源配置，切实做好教师招聘和教师岗位培训等工作，严格执行教材教辅征订管理规定，确保教材教辅征订规范，发放及时，使用有序。湖北完善教师补充机制，公开招聘7991名农村义务教育学校教师补充到全省中小学校。同时加强教师培训，暑期培训中小学教师17万人次，做好教学计划安排和教师备课工作。吉林积极探索校企双主体育人模式，在中职学校(技工学校)设立23个“技能导师工作室”，多个地区开展“教学名师工作室”建设活动，“双师型”教师基本满足教育教学需要。新疆突出抓好国家通用语言文字教育全覆盖，研究制定全区各级各类教师国家通用语言文字水平考核管理办法，下大力气提高教师队伍国家通用语言文字水平。江苏南通组织教材选用学科专家组对有关教辅进行评审，提出教辅的选用意见，将选用结果通知各地教育行政部门、直属学校和新华书店。

　　2.教学后勤保障有力。各地充分利用假期对校园校舍、教学设备、运动设施、生活设施等全面进行检修、改造、更新，实验实习实训配置到位，后勤保障工作扎实有效，为新学期各项工作的顺利开展提供了有力保障。黑龙江在全省高教系统开展了后勤问题整改专项行动。省内21所高校147个整改项目确定为年度重点支持整改项目，省财政拨付1.28亿专项扶持资金...