为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届六次全会、区委二届七次全会精神以及区委、区政府“四新恩阳”发展战略，特制定XX市恩阳区2019年卫生计生工作要点。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以深化改革为主线，以改革创新为动力，以健康扶贫为统揽，以“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”为重点，坚持“预防为主，中西医并重”的方针，保证卫生健康服务公平可及，努力全方位、全周期保障人民健康，推动全区卫生健康事业高质量发展。

　　二、工作目标

　　(一)进一步理顺工作思路，推动卫生事业高质量发展。

　　以强基层固网底，保健康增福祉为主导，加快建设区内医疗共同体，完善以区级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的区乡一体化管理;抢抓优质医疗资源下沉机遇，深化区人民医院与华西第二医院、区中医医院与广东省中医院合作共建，推动民营医院规范化管理发展，进一步提高全区医疗卫生服务能力，提升人民群众看病就医获得感、满意度。

　　(二)进一步创新工作机制，深化医药卫生体制改革。始终坚持以深化公立医院改革和推进乡村一体化改革为重点，实行医疗、医保、医药联动，进一步深化“三医监管”精细化监督管理，推行按病种收费(DRGS)模式;建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和人事管理制度，加强党委领导下的公立医院管理制度;深化“乡村一体化”改革，健全管理制度，稳定乡村医生队伍，扎牢服务网底。

　　(三)进一步健全服务体系，提升医疗卫生服务水平。以基础设施建设和人才队伍建设为重点，加快区级医疗卫生机构和基层医疗机构建设;推进实施“互联网+健康”工程，加快远程医疗体系建设;加大人才招引和培养力度，派遣二级医院医师支援乡镇卫生院、区级医院到三级医院进修培训;提高中医药服务能力，大力推广中医药适宜技术，有效解决看病难问题。

　　(四)进一步落实公共服务，着力提升居民健康素养。以基本公共卫生服务和妇幼健康卫生服务为重点，加强重点传染病防控工作，加强艾滋病宣传普及及管理，完善慢性非传染病监测体系，建立覆盖生命全周期健康保障;规范管理高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者;推进健康教育和健康促进工作，全面提升居民健康素养，养成良好生活习惯，降低传染病、地方病发病率;加强妇幼健康卫生管理工作，规范管理孕产妇和0-6岁儿童;巩固国家卫生城市创建成果，开展第六届国家文明城市创建工作，营造良好创文氛围。

　　(五)进一步助力脱贫攻坚，推进实施健康扶贫工程。以“五大行动”“十免四补助”“三个一批”为重点，对建档立卡贫困人口实施医疗扶助，确保贫困人口人人参加基本医疗保险，确保贫困人口区内住院治疗自付费用控制在10%以内，加大对健康扶贫领域资金监管，对挪用占用现象坚决处理;确保村村有标准化村卫生室，确保村村有合格乡村医生，确保全区建制乡镇都有标准化乡镇卫生院。

　　(六)进一步促进均衡发展，持续完善人口监测平台。鼓励支持育龄群众按政策、负责任的生育，积极推进计划生育家庭发展，创建计生幸福家庭;构建计生公共服务平台，健全计生奖特扶体系，精准识别奖特扶人员，落实流动人口基本公共卫生计生服务;全员人口信息准确率达98%，符合政策生育率达98%。

　　(七)进一步推进依法治区，开展政风行风整治工作。以党风廉政建设和反腐败工作为重点，深入开展医疗机构行业乱象治理，严厉打击非法医闹行为;加强权力运行监管，健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系;深化“放管服”改革，简化办证手续，优化政务服务环境，提升服务态度和效率，着力解决干部作风和工作效能方面存在的突出问题。

　　三、重点任务

　　(一)加快医疗服务体系建设，夯实服务基础

　　1.加快推进项目建设。优化医疗卫生资源布局，加快推进区级医疗机构建设进度。完成区人民医院(恩阳医养园)、区人民医院兴隆分院、区人民医院二期建设项目，做好区中医医院项目建设前期工作;巩固提升社区卫生服务中心、乡镇(中心)卫生院、村卫生室医疗服务能力，完成9个基层医疗机构污水处理项目和113个村卫生室设备配置;巩固和加强基层计划生育工作网络，努力构建区、乡(镇)、村(居)一体化医疗卫生计生服务体系。

　　2.加强人才队伍建设。积极协调相关部门，逐步满足卫生事业发展需求;引进一批高层次的学科带头人，逐步解决我区卫生专业技术人才不足的现状;加大人才培养力度，健全人才培养机制，选派医务人员到上级医疗机构进修学习;强化全科医生培养力度，提高专业技术水平;加强农村定单定向医学生工作，进一步激发卫生发展“造血功能”;改革收入分配制度，设置合理奖励机制，优化人才使用环境;加强与上级医院对接，争取上级医院对口支援;加大对基层卫生院的对口支援力度。

　　3.抢抓优质资源下沉。进一步深化区人民医院与华西第二医院、区中医医院与广东省中医院合作共建。通过深化合作办医，共建医疗联合体，整合优质医疗资源，帮助和提升区级医疗机构整体管理及业务水平，争取在医院管理、医疗技术、专科建设、人才培养、医疗资源等方面得到支持帮助。

　　4.推进卫生计生信息化。进一步健全全区人口健康信息平台，实现基层医疗机构、区级平台和省市对接;进一步完善医疗保障信息系统与居民健康档案信息系统、妇幼保健信息系统、基层医疗机构信息系统等信息化平台无缝对接;实施“互联网+健康”服务工程，加快推进远程医疗信息化建设等信息惠民工程。

　　(二)深化医药卫生体制改革，抢抓改革机遇

　　1.稳步推进公立医院改革。继续推进公立医院改革，进一步完善区级公立医院公开招聘制度、岗位聘用制度、聘用合同制度;推行院长职业化趋势发展，加强公立医院党的建设，建立健全党委领导下的院长负责制;建立富有生机和活力的用人机制，探索建立符合卫生行业特点、效率优先兼顾公平的绩效薪酬制度，完善绩效考核指标体系。

　　2.强化中医药服务。加快推进基层中医药服务能力提升工程，开展“以提高中医临床疗效活动”和“中医药服务百姓健康推进行动”;大力推广适宜技术，加强基层医疗卫生机构中医药综合服务区及中医药文化建设，拓展中医药防治和协作机制...