第一篇: 基层零上访零事故零案件工作方案

　　为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神及县委、县政府《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实xxxxx“快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“零上访零事故零案件”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。

　　二、组织领导

　　成立全县文化和旅游系统“零上访零事故零案件”创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。

　　（一）综合办公室:统筹协调“三零”创建，承担“三零”创建日常工作工作。统筹推进“扫黑除恶”专项行动和综治工作。

　　（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆（站）、文艺协会团体开展“三零”创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。

　　（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展“三零”创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。

　　（四）资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展“三零”创建工作。

　　（五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展“三零”创建工作。

　　三、开展范围

　　“零上访零事故零案件”创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆（站）、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。

　　按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展“三零”创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展“三零”创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好“三零”创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。

　　四、工作目标

　　坚持目标导向，通过深入开展“零上访零事故零案件”创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合“三零”创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统“三零”企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小；坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

　　五、工作标准

　　（一）局机关

　　1.加强组织领导，建立“三零”工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。

　　2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。

　　3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对“三零”创建工作知晓率达90%。

　　4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。

　　5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。

　　6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。

　　7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。

　　8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。

　　9.持续开展“黑广播”和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。

　　10.持续开展“扫黄打非”“扫黑除恶”等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。

　　11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。

　　（二）文旅行业企业、单位共性标准

　　1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。

　　2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员；群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。

　　3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。

　　4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。

　　5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，“两会期间”五一“"国庆”等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。

　　6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣...